北京晨報：挂証亂象亟須人証合一

　　要從源頭上杜絕職業資格証書“吃空餉”，就必須三管齊下，一要堵住“重証輕人”的監管漏洞，二要“重人輕証”，三要讓監管部門負有風險連帶責任。落實誰審批、誰監管、誰負責的連帶責任機制，方能對職業資格証書“挂靠”行為一查到底。

　　“考個証就能掙錢,當初考的時候可沒想到。”家住河北省石家庄市的喬某大學時通過了注冊會計師考試,畢業后,並沒有從事財會相關工作的喬某一直將她的注會証“挂”在一家會計師事務所,“挂証費”甚至一度比本職工資都高。不過,她打算再試著考考別的“含金量高”的資格証書。“相比人家的建筑師証,我這個注會証現在太多了,已經不值錢了。”（1月15日《法制日報》）

　　近年來，出租職業資格証書這一行業頑疾之所以愈演愈烈，問題核心在於監管方在實際資質考察中“重証輕人”，而背后，這種做法隱患多多，輕則自身資質大打折扣，重則人命關天，害人害己。

　　現實中，出租挂証的害處誰都曉得，尤其行業監管部門，其自身在灰色利益鏈條上恐怕也難脫干系。要取得行業資質，企業、學校或者診所醫院就必須獲得行業資質認証，若資質証書不達標，他們不僅要付費尋找“挂靠”証書，而且請求行業監管部門通融支持，這其中，說簡單一點就是欺騙監管法規，說嚴重一點就是政企合謀欺騙消費者。

　　按理說，任何行業為不誠信買單天經地義，但在實際資質運作和監管考察中，“人”“証”又往往跟責任擔當相分離。拿工程建設質量追究為例，即便存在嚴重安全質量問題，許多責任倒查還不是不了了之？正因為如此，職業資格証書“挂靠”背后存在的這條完整的利益鏈條，雖然是條行業潛規則，但又似乎無懈可擊。

　　因此，要從源頭上杜絕職業資格証書“吃空餉”，就必須三管齊下，一要堵住“重証輕人”的監管漏洞，增加資質信息透明度，鼓勵行業和社會有獎監督舉報，加大弄虛作假的懲罰力度，一旦發現存在職業資格証書“挂靠”現象，取消其資質評審，移交擁有資質能力企業﹔二要“重人輕証”，對獲得資質認証的企業，監管部門要實行動態管理機制，不定時“對”証“對”人，要求“人”“証”相符﹔三要讓監管部門負有風險連帶責任，對玩忽職守、馬虎草率的監管部門和責任人，實行責任追究倒查機制，落實誰審批、誰監管、誰負責的連帶責任機制，方能對職業資格証書“挂靠”行為一查到底。