北京晨報：馴服市場野性旅游應有緊箍咒

　　旅游業在經濟運行中作用突出，除了刺激內需、拉動消費之外，更關乎經濟結構調整，提高了准入門檻，顯示出不同服務所需要的能力，讓主體區別競爭，正是為了減少消費者的損失，將后期追究變為前期的有效管理。

　　近日，國務院法制辦就《旅行社條例（修訂草案送審稿）》公開征求意見，強化了對旅行社指定具體購物場所和另行付費旅游項目的監管，擬實行服務質量保証金制度，以便墊付緊急費用。（11月29日《新京報》）

　　由於成立門檻低，旅行社一度成為創業熱點，看似繁榮的旅游市場其實也有隱憂。即便是正規的旅行社，也存在拉點客人就風光無限，出了問題就人間消失的情況。於是旅游行業不斷地秀下線，強制消費甚至大打出手，攜款潛逃的新聞屢見不鮮。而消費者維權周期長，更是增加了訴訟成本。在政府強力打壓黑導游黑旅行社的背景下，正規旅行社的無序競爭和無底線服務確實也該管管了。

　　旅游業在經濟運行中作用突出、除了刺激內需、拉動消費之外，更關乎經濟結構調整，在一些地區甚至已成為支柱產業。在北京的門頭溝等生態涵養區，正是旅游業的發展，使農民放下了挖山的鐵鏟，拿起了炒菜的飯勺，招呼城裡來客。新興的旅游業替換了傳統工業的同時，更是促進了生態環境的改善，才有了首都的青山綠水。處於市場入口的旅行社在長線旅游市場中作用更為突出，但如果這把門的一副強盜奸商面孔，游客定會躊躇不決，從而影響整個市場的良性循環。因而，一個健康的旅游市場需要每一個環節的有序運轉，才能穩步提升。

　　有句老話叫沒有金剛鑽，不攬瓷器活。反觀正規旅行社頻頻出現的監管缺位和服務不足，正是逐利的野心驅使下攬了不能攬的活。比如根據此前新規，百人以上老年旅行團需配備隨團醫生。可如果旅行社的規模不大、資金不足，“醫生”就有可能沒有執照，或者根本就沒有醫生。隻有具備一定實力的旅行社才能負擔得了這樣的成本。提高了准入門檻，顯示出不同服務所需要的能力，讓主體區別競爭，正是為了減少消費者的損失，將后期追究變為前期的有效管理。

　　孫悟空保唐僧西天取經，法力高強必然重要，可如果沒了緊箍咒的紅線警戒，他永遠是花果山中的山大王。市場自由競爭固然重要，但無序的狀態自由發展最終隻能毀了整個市場。在此次的征求意見中，明確了遇人身傷害等三種情況及司法行為中可使用服務質量保証金，無疑給競爭主體戴上了金箍——服務質量無法保証時，將會合法啟動“念咒”程序。

　　市場的真正進步，是資金高效流通和產品高質量供給，如此才能提高經濟運行水平，提高生產效率。此次意見落地后，旅游市場定會有所陣痛，但此后，一些泡沫終會破滅，市場回歸理性的最終受益者還是消費者。