華西都市報：規劃“撞車”，綠化夭折？

南京市濱江路南側有道防洪江堤，去年3、4月已進行綠化，可近日，長勢良好的背水坡綠化帶，被鏟得隻剩下黃土。有關部門回應，原因是前后規劃“撞車”。（5月13日《人民日報》）

靡費財力的綠化項目，說毀就毀，令人痛心：將1公裡左右的綠化帶毀掉重來，進行“提檔升級”，理由看似堂皇，卻無法回避成本上的考量：在拆而復建中，近百萬的資金投入也會“打水漂”，成“沉沒的成本”。

城市建設，終需規劃先行，而不可有“打草稿”式輕率。遺憾的是，在現實中，太多市政建設，缺乏長線謀劃，也罔顧民意，到頭來，罕有規劃延續性可言。

“短命綠化帶”，即為例証。綠化帶被推，涉事部門將其輕描淡寫，歸結為規劃“撞車”。這難逃公眾追問：一者，在事先規劃時，為何未通盤考慮？二者，打造更“高檔”的風景帶，究竟有無必要？

涉事部門稱，毀掉原有的綠化帶，是因它與濱江風光帶總體設計不協調。再者，原有植被品種單一，長勢不好。聽上去不乏道理，可卻帶有“事后諸葛”的意味。再者，將錢“用在刀刃上”，是起碼的財政倫理。可將綠化帶毀掉，卻勞民傷財。它能通過財政預算審批，確實匪夷所思。

規劃“撞車”，意味著功能設計上的定位偏離。在朝令夕改的決策變更中，可以肯定的是，民意處在被架空的境地，無法被納入決策參考系的框架。許多規劃，被裹挾了太多的“長官意志”與政績欲求，卻無法與公眾審美口味、公共利益契合。網民調侃規劃成“紙上畫畫，牆上挂挂”，就是對此的諷刺。

規劃“撞車”，綠化帶就夭折，無異於一記鞭策：城市規劃，當具備前瞻眼光，進行審慎權衡，並建立決策失誤終身追究制﹔再者，財政預算審批，也該束緊籬笆。歸根結底，市政建設的落點，是遵循民意，合乎決策理性。