海外版望海楼:将改革进行到底

■ 杨  凯

2018年03月02日05:16  来源:人民网-人民日报海外版
 

距中共十九届二中全会召开只有一个多月,中共十九届三中全会2月26日至28日在京举行。这次全会的一个重要内容,也是外界关注的焦点,是党和国家机构改革。全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。

在全国两会召开前一个多月时间里,连续召开两次党的中央全会,这是罕见的。这既体现出执政党依法治国的程序意识,也体现出时不我待只争朝夕的精神状态。党和国家机构改革事关全局,是不折不扣的“大工程”,也是名副其实的“硬骨头”。中共近百年来之所以能够不断从胜利走向胜利,很大程度上就因为具有敢于实事求是、勇于自我革命的理性和果断。当意识到“党和国家机构设置和职能配置同统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局的要求还不完全适应,同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应”的时候,中共中央要求全党“统一思想、坚定信心、抓住机遇,在全面深化改革进程中,下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端”。

党和国家机构改革,是一盘“大棋”。这次全会提出了深化党和国家机构改革的目标,就是要构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,形成总揽全局、协调各方的党的领导体系,职责明确、依法行政的政府治理体系,中国特色、世界一流的武装力量体系,联系广泛、服务群众的群团工作体系,推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力,全面提高国家治理能力和治理水平。换言之,党的领导力要增强,政府执行力要提高,人民军队战斗力要得到提升,群团组织和社会组织活力要得到激发,党政军群之间要能做到既相互协调又有机衔接,从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系要得以构建,这就是本轮改革要向未来交出的答卷。

应该说,这一轮党和国家机构改革,是中共十八大以来全面深化改革向前发展的逻辑必然。中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在党和国家机构改革方面深谋远虑、阔步稳行,已经在一些重要领域和关键环节取得重大进展,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。比如国防和军队改革,“军委管总、战区主战、军种主建”,在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上已经取得突破性进展,在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合深度发展等方面改革上已经取得重要成果。又如国家监察体制改革,一年多来的试点经验表明,改革完善了党和国家自我监督体系,实现了党内监督与国家监察相统一,可以想见,这项改革在即将召开的全国两会上还将取得历史性的突破。

唯有改革,才能强党;唯有改革,才能强国。在艰苦奋斗再创业的新时代里,中国共产党这支近代以来最伟大的“创业团队”,从历史中、从现实中、从理想中汲取着改革的力量。

十九届三中全会对党和国家机构改革的蓝图已经绘就,习近平总书记2018年新年贺词言犹在耳:“逢山开路,遇水架桥,将改革进行到底。”这是中国共产党的强音,这是中国新时代的宣言。任重道远,一往无前!

(作者为本报主任编辑)

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