城市能否更有序、更安全、更干净，就看有没有体现以人民为中心，能不能推进精细化管理

　　刚刚过去的周末，江南暴雪，漫剪云端。罕遇瑞雪的人们，霎时都变成儿童，纷纷在朋友圈晒出各种戏雪图；杭州西湖、苏州园林、上海外滩，更是“长枪”“短炮”林立，让摄影迷们有过节的感觉。

　　然而，对城市管理者、服务者来说，连日大雪却令他们倍感焦虑，夜不能寐。雪还没到，政府发布的各类提醒、路况信息、航空铁路交通预警，已纷至沓来。

　　历经一夜暴雪，上海人26日清早上班，却惊喜地发现：满城银装素裹，路上却干净无冰，交通有序。那些连夜铲雪除冰、铺防滑垫的武警官兵，环卫、路政、交警以及物业、居委会等部门，都还在一线紧盯着雪的脚步。不少网友深受感动，纷纷晒出申城路边瑞雪如盖、道路清爽通畅的“暖图”。“上海发布”集纳网友供图的一则新闻并配以点评“所谓岁月静好、温馨浪漫，是因为他们在默默付出”，点击量迅速冲上破纪录的400万次，赢得读者纷纷点赞：“上海效率好高，所有道路都是干干净净的”“开车出门，意外的通畅，惊叹于这座城市的精细化管理和人性化服务”“环卫工人辛苦了，希望他们有热茶喝”。在南京，25日市区道路积雪严重，主要路段交通瘫痪，而26日市民们推开门窗，却发现多条道路积雪已清理干净。严寒中“浴雪奋战”的解放军战士疲惫地小憩的镜头，同样感动了石头城，令人感慨“雪夜中的那一抹迷彩色，最让我们心安”。

　　10年前，中国南方那场突如其来的大范围持续性低温雨雪冰冻灾害，仍令人记忆犹新。由于灾害罕见加之应对失措，数千万人受困于突然而至的冰雪，返乡过年也成为身心煎熬的旅程。这深刻的记忆，不能不让江南对冰雪来袭保持警惕。然而，在如今的暴雪面前，长三角一些城市的反应速度、应急能力，的确令百姓刮目相看。

　　变化其来有自。去年全国两会，习近平总书记在参加上海代表团审议时强调，“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题”“城市管理应该像绣花一样精细”。中央城市工作会议也提出，“坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民”“政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理”。作为改革开放排头兵、创新发展先行者的上海，在基层社会治理创新方面积累了一些经验，经年难决的环境整治难点、社会治理痛点，正在制度创新层面，通过运用互联网、大数据等信息技术路径，逐一化解，城市科学化、精细化、智能化管理水平也得到明显提升。

　　超大城市的城市管理和社会治理，是世界级难题。城市能否更有序、更安全、更干净，就看有没有体现以人民为中心，能不能推进精细化管理。这是衡量城市治理能力现代化的新标尺。而对每一座遭遇暴雪的城市而言，也是对治理能力的一次严峻考验，衡量着社会治理精细化程度。暴雪席卷而过，也启示人们：安全必须保障，和谐亦要达成；而这一切，需要制度供给，也需要管理者具备同理心，关注群众诉求，体察百姓疾苦。

　　“江南雪里花如玉，风流越样新装束。”以人民为中心，串起社会治理“创新”“精细化”“共建共享”等关键词，就能不避繁难、不惧天灾，让城市更美好。

　　《 人民日报 》（ 2018年01月29日 05 版）

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