法治是规则之治。只有将法治作为国家治理现代化的核心内容，才能保证国家和社会治理的规范性、科学性、稳定性。这就要求社会治理必须走法治化的道路，因为法治不仅是社会治理的合法性来源，也是增强社会治理的权威性和公信力的根本保障。

　　法治作为社会治理创新的最优模式，应该回应社会发展过程中面临的种种问题，善于运用法治思维构建社会行为有预期、管理过程公开、责任界定明晰的社会治理体系，善于运用法治方式把社会治理难题转化为执法司法问题加以解决。

　　没有法治，社会治理只会是“空中楼阁”。只有及时把社会治理中的成熟经验、做法上升为立法或制度规范，才能巩固平安创建成果，夯实长治久安的制度根基。必须针对发展变化的新形势，加快社会治理的立法进程，将社会治理工作纳入法治化轨道，确保社会治理真正有法可依。

　　法律是社会良知和秩序的底线而不是高线，调节社会关系还离不开政策、道德、习惯等其他方式作补充。为社会确立是非对错标准、划出法律底线，努力使循法而行成为全体公民的自觉行动。

　　（作者系华东政法大学校长）

　　《 人民日报 》（ 2017年11月01日 19 版）

分享让更多人看到