人民日报人民时评:信访工作当恪守为民之责

张  璁

2017年07月20日05:17  来源:人民网-人民日报
 

  以人民为中心,是对信访工作最根本、最核心的概括,指引了信访为民的改革方向

  

  近日,习近平总书记对信访工作作出重要指示,将信访工作定位为“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作”,要求各级党委、政府和领导干部“千方百计为群众排忧解难”。以人民为中心,这无疑是对信访工作最根本、最核心的概括,指引了信访为民的改革方向。

  这些年,这一改革的步履始终坚定有力。从实现诉访分离到强化依法逐级走访,从“网上信访”省市县三级全覆盖到信访督查倒逼大量矛盾化解……信访工作制度改革启动以来,一系列基础性、支柱性、关键性改革措施陆续推进、落地生根,信访总量稳中有降、信访秩序明显好转、信访工作公信力不断提升。

  信访工作的本质是群众工作,信访工作诞生之初,就是要成为党和政府与人民群众之间的桥梁和纽带。正因如此,党的十八大以来,这一轮大刀阔斧的信访工作制度改革,最醒目的标志就是“阳光信访、责任信访、法治信访”,这实际上就是对信访为民这个价值本位的日益凸显。

  因为信访为民,所以必须用改革让信访透明阳光。做好群众工作,首先就是要与群众开诚布公、以诚相待。特别是当前互联网和新媒体快速发展,更早已从根本上改变了传统的信息传播格局、社会舆论生态和公众参与方式。近年来,信访系统打造的“网上信访”成为信访“主渠道”,其意义不仅仅是让“数据多跑路、群众少跑腿”,更关键在于网上信访的全程留痕以及全程可监督、可评价,尊重和保障了信访群众的知情权、表达权、参与权与监督权。在当前这个信息时代,让信访流程“看得见”,群众才会真正“信得过”。

  因为信访为民,所以必须用改革让信访落实责任。社会利益的复杂多元,决定了回应群众诉求往往需要付出艰辛的努力,信访工作也因此有“天下第一难”之称。然而,信访工作想赢得人民群众的信任,就不可能回避老百姓对“事要解决”的基本诉求。一分部署,九分落实,如果缺乏严密的责任体系,出现信访问题可以不担责,处理信访问题可以不负责,造成严重后果可以不问责,那么再好的信访制度也是“纸老虎”“稻草人”,依法及时就地解决群众诉求也就成了一句空话。

  因为信访为民,所以必须用改革让信访恪守法治。为什么现实中会出现“信访不信法”“信上不信下”的现象?从根本上来说,源头就在于过去信访职责边界没能厘清。这让信访一边在“大包大揽”中既不堪重负,又损害了法治的权威;一边是“耕了别人的地,荒了自己的田”,模糊了自身做好群众工作的本职。将信访纳入法治化轨道,就意味着让司法的归司法,信访的归信访。将信访纳入法治化轨道,更意味着过去一些基层干部“搞定就是稳定,摆平就是水平”的错误观念,以及个别群众“大闹大解决、小闹小解决”的侥幸心理,也将不再有滋生蔓延的土壤。

  群众利益无小事,一枝一叶总关情。人民群众每一次的来信来访,都寄托着对党和政府的信任与期盼。这也提醒我们,虽然信访工作制度改革依然任重而道远,但只要始终恪守为民之责,真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程,就能充分释放改革的活力。


  《 人民日报 》( 2017年07月20日 05 版)

(责编:白宇、黄策舆)