基层治理之难，不仅在于事务繁琐、千头万绪，更因为在这里工作的人会最早和社会变迁短兵相接。当下的中国，整体上处于巨大的社会转型期，城乡基层不断在发生新的深刻变革，新的技术应用也目不暇接，对基层干部的治理能力形成了直接而艰巨的挑战。

　　群众办事难的问题，各个时期都有，但当前最难的问题是社会结构性矛盾导致老办法不管用了。想让基层治理的面貌有改观，还得从治理结构上想办法，改变基层干部心有余而力不足的状态。上海虹口区培育“全岗通”基层干部的探索，抓住基层人少事多的矛盾，从减负增能两个方向发力，既对接了群众办事的新需求，也想办法让干部在新的治理体系中游刃有余，可谓对症下药。

　　社会治理的革新，体制机制是关键，但核心始终是人。治理的结构创新，不仅要提升服务群众的水平，也要让基层干部处于职责对等的状态。两方面做到位，才能形成一个既与时俱进又行之有效的治理体系。

　　《 人民日报 》（ 2017年06月26日 05 版）

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