南方日报：领导“打车难”最好能推动改革

最近，在江西萍乡召开的“文明交通行动年”动员大会上，市委书记李小豹讲了一个亲身经历：他乘坐出租车时，司机强制拼客，最后下车时，却要他付全程车费。 

市委书记被出租车司机“宰一刀”，虽然有点霉运，但却提出了鲜活生动的问题。和一摞摞材料、一层层报告相比起来，了解民生问题就该多接接地气，而只要多俯下身子体察民情，就会发现办公室和街头巷尾之间，确实存在一定的距离感。前不久云南副省长扮成游客调研，结果就遭遇了强制购物；三亚曾有领导干部去“微服”打车，足足等了55分钟。这些例子之所以能让人眼前一亮，很多时候就是因为领导干部眼睛向下、脚步向下，深入接触群众，感受民生冷暖，使那些颇为常见的民生问题，也能被有关领导感同身受，继而推出解决对策。

对一把手来说，乘坐出租车的机会并没有那么多，但一打车就遇到“打车难”，恰恰说明了这是个大概率问题。而对于老百姓来说，除了强制拼客，在日常中遇见车辆不够用、司机拒载不打表、绕路多收钱、服务态度差的问题，也并非什么新鲜事。对待这些问题，就应该坚持以问题为导向，主动发现管理服务上的欠缺之处。拿“打车难”事件来说，司机选择强制拼客，是不是因为目的地偏僻，一些公共交通基础设施没有跟上？司机不在乎乘客感受，是不是说在资质准入、服务培训上不到位，以及对出租车公司的管理过于松散？

当前的出租车公司成分复杂，有些属于集体或国有，更多则是个体或私营，而司机只挂靠企业，按月交份子钱，一切损失盈利都由自己承担。在这种机制里，公司对于司机不能形成足够约束，反而司机可以自由选择不同的公司。这就意味着，通过行政部门传导压力给公司，再由公司对员工形成施压的方式，在当前已经很难奏效。那么如何调动司机活力，使得司机主动改变服务态度呢？关键就在于活用市场的自发秩序，形成间接管理。切入点有二：一是降低份子钱，提高出租车利润空间，二是形成充分竞争，倒逼出租车进行服务优化。对于后者，网约车的介入曾经很大程度上改变了出租车行业，使得“打车难”得到改善，后因网约车新政出炉，“打车难”又纷纷回潮，因此还应该把着力点重新放到份子钱上，努力使司机有利可图。当前，政府要对出租车行业实行数量管控，以实现控制行业供给，因此会用特许经营权换份子钱，但经过网约车市场的充分竞争，人们也认识到份子钱如果过高，将严重有损于出租车服务质量。因此，要真正改变“打车难”，就是抓住这个关键问题，在利益问题上动脑筋，以对出租车司机形成足够激励。

书记遇到“打车难”，或许只是促进问题解决的第一步。在多数时候，通过一把手的直接指示，可以穿过科层行政体制，单刀切入实际问题。但在出租车管理上，就需要调研论证、集思广益了，只有找到病根，尽快对当地的出租车行业进行改革，“打车难”才有可能真正解决。