工人日报：从多个“首次”看预算公开的前世今生与未来

　　多个“首次”说明预算公开相比往年有了进步、公众监督面不断持续扩大，也说明我国预算制度改革起步比较晚。从某种意义上说，预算公开制度改革依然“在路上”。

　　记者从财政部获悉，共有105个中央部门于近日向社会公开了部门预算。其中，环保部、科技部等十部门首次公开重点项目预算，这也是我国中央部门首次在共用平台集中公开预算。另外，最高人民法院、全国老龄工作委员会办公室、中国社会主义学院首次向社会公开预算。（见4月10日《经济参考报》）

　　舆论在每年“预算公开季”都会对各部门的预算安排和公开情况高度关注，近年来公开的预算案不负众望，以不断进步、不断突破来回应公众关切。

　　比如，最近公开的今年中央部门预算就有多个“首次”——十部门首次公开重点项目预算，意味着这些部门预算进一步细化；中央部门首次在共用平台集中公开预算，方便公众查阅和对比各部门预算；部分中央部门首次向社会公开预算，不只是去神秘化，也体现出对公民权利的尊重。

　　地方预算公开也有不少“首次”。比如，有的地方首次公开重点项目支出绩效目标，有的地方首次公开司法系统单位预算。这既因为中央部门做出了表率，也因为地方积极探索。另外，《预算法》《地方预决算公开操作规程》等制度以及财政部专项检查也发挥了积极作用。

　　对于所有“首次”，我们都应肯定。因为每个“首次”不仅说明预算公开相比往年有了进步，也折射出我国预算制度改革不断取得新成就，还表明公众监督面也在持续扩大。换言之，有关方面接受社会监督的意识以及公众监督预算的力度，因为每个“首次”而不断升级。

　　当然，多个“首次”也说明我国预算制度改革起步比较晚。从这个角度讲，今后从中央部门到地方部门公开预算还需要更多“首次”，推动预算公开尽快走向成熟。

　　譬如，有全国政协委员、预算专家表示，“目前公开的内容相当于统计资料，我都看不出问题。钱究竟是怎么花的，看不出来。”连专家都看不懂预算案，老百姓更没几个能看懂，能否围绕“看懂预算”多些“首次”探索？

　　公众对预算公开要求越来越高，从某种意义上说，预算公开制度改革依然“在路上”。