既科学谋划，又动员社会，让政府与社会的力量互为犄角，才能持续推进这项事业

　　荒漠化是地球的硬伤，也是我国长期面临的严重生态问题。近10多年来，我国的土地荒漠化和沙化趋势得到了扭转，荒漠化及沙化土地面积持续缩减，但威胁并未走远。

　　在宁夏工作5年多，虽未亲身经历，却听过许多人描述那堪比灾难大片的场景：遮天蔽日的沙尘暴伸手不见五指，瞬间就能让人迷失方向；移动的沙山一夜就能将房门堵住，羊儿只能困死沙中……

　　统计数据显示，全国目前尚有260多万平方公里的荒漠化土地、170多万平方公里的沙化土地亟待治理。相比沙尘暴治理，这将是一个更加漫长的过程。有位参与沙化土地治理的工作人员曾告诉记者，一小片薄薄的土结皮，养起来需要几十年，破坏起来却只需要几天。一句话，道出了治沙防沙工作的艰难和长久。

　　防沙治沙战线长，投入大，政府责无旁贷，但要认真研究治理策略。过去，我国治沙主要靠国家投入，可多年的实践表明，这种方式还有待改进。在宁夏银川市十几公里外的三沙源，国家曾投入巨大人力物力推进林场治沙，最终却难以为继。后来，通过市场方式引入社会资本后，这片曾经的沙海逐渐焕发出新的生命力，种树、建房，开发游乐场，打造养老设施。如今，这里正在向宜居、宜游的旅游目的地发展。

　　类似的治理经验，在宁夏还有不少。观念一变，部分有条件的地方不仅能有序推进沙漠的治理与开发，甚至可以慢慢实现沙里淘金。比如，一些地方通过发展沙漠养殖业，开发出了高品质的奶制品；沙漠光伏因为独特的气候条件，格外受新能源企业的欢迎；在位于中卫市的沙坡头，腾格里沙漠边缘如今成为全国有名的沙漠旅游地，某著名综艺节目还曾到这里取景……

　　可见，政府在治理荒漠化的过程中，需要扮演类似于总导演的角色，既科学谋划，又动员社会，让政府与社会的力量互为犄角，才能持续推进这项事业。引入社会资本，并不是说政府可以减少投入，而是要适度调整重心，把精力更多放在政策扶持与宣传以及强化监管等方面。

　　当前，随着荒漠化治理的形势初步好转，部分地方对防沙治沙的紧迫感又趋于淡薄，再加上对自身职能定位不明晰，监管弱化，有时还间接充当了环境破坏的推手。这些年，不少地方又出现了偷偷放牧的情况，部分群众生态意识淡化，让原本就脆弱的沙化土地环境雪上加霜；有些地方私挖甘草、发菜等问题屡禁不止；在一些沙漠工业园区，滥采地下水情况也十分突出。不久前，内蒙古、宁夏等地工业园区没有任何污水管网设施，挖个坑就开始直接在沙漠排污。显然，只有及时制止并惩处这类明目张胆的破坏行为，让人看到长期治理的决心，才能达到好的社会动员效果。

　　防沙治沙正处于巩固和拓展战果的关键阶段，还不能躺在功劳簿上睡大觉。“十三五”规划明确提出，全国要完成10万平方公里沙化土地治理任务，平均每年2万平方公里。这不是一件容易完成的任务，但只要政府科学谋划，通过政策合理引导更多社会力量参与，在各司其职的基础上发挥合力，相信能看到更多沙海变成绿洲。

　　（作者为本报宁夏分社记者） 

　　《 人民日报 》（ 2017年01月17日 05 版）

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