面对重污染天气，统一预警、联防联控并形成制度化、常态化，共同行动、握指成拳的力量开始显现

　　12月以来的第二次重污染天气，让京津冀不少地方这几天又笼罩在灰霾中。与以往不同的是，上一次重污染天气来袭，环保部提前3天发出预警提示，60城统一启动预警，第一次真正形成了统一预警应急、区域联防联控。这次，环保部提前向4省市发出重污染天气预警函，42城启动应急响应。

　　“过路霾与不正经的风”，以往一到重污染天气，就会段子满天飞。一方面反映出大气污染治理难度决非寻常，另一方面也暴露了各地对大气污染成因及防治举措的认识还不彻底。空气没有边界，不改变整个区域的污染状况，没有哪个城市能独善其身。

　　这次多地步调一致、共同行动，作用初步显现。专家分析，由于统一采取应急响应，污染物排放大幅度下降，多个城市达到重度污染的峰值时间有所推迟、持续时间相对缩短。面对重污染天气，共同行动、握指成拳的力量开始显现。

　　统一预警、联防联控并形成制度化、常态化，是现阶段应对重污染天气的有效办法。事实上，从目前的制度条件来看，也有望逐步实现。今年能做到大范围统一响应，有两个基础。首先是监测和预报手段不断完善。目前，环保部上收1436个国控空气监测站点，并建立了颗粒物组分科学观测网，在真实的监测数据基础上，对污染状况作出准确预报，打出提前量。另外，预警标准逐步统一。目前已实现了京津冀及河南、山东部分城市统一重污染天气预警分级标准。重污染来了，应该怎么做，谁做得好、谁做得不好，一目了然。

　　值得注意的是，统一预警之后，各地还要研究如何把握好应急的“度”，防止一刀切。如此，不断提高预警预报的准确性，加强应急措施的针对性，应急响应机制就会越来越顺畅。

　　■延伸阅读

　　全国空气质量状况发布

　　11月京津冀优良天数仅36.9%

　　本报北京12月13日电 （记者寇江泽）环保部13日发布今年1—11月全国空气质量状况，338个地级及以上城市平均优良天数比例为80.5%，同比提高2.6个百分点，PM2.5浓度为44微克/立方米，同比下降8.3%。11月，平均优良天数比例为71.6%，同比下降7.5个百分点。PM2.5浓度为58微克/立方米，同比上升7.4%。11月份部分地区和城市空气质量有所下降，京津冀区域优良天数比例仅为36.9%。

　　1—11月74个城市中空气质量排名相对较差的后10位城市分别是：保定、石家庄、邢台、唐山、邯郸、衡水、郑州、济南、太原和西安市；前10位城市依次是：海口、舟山、惠州、厦门、福州、珠海、深圳、丽水、拉萨和昆明市。

　　《 人民日报 》（ 2016年12月14日 16 版）

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