李鸿忠

　　把新发展理念贯穿于协同发展各领域、全过程，推动发展格局优化、发展动力转换、发展空间拓展、发展环境改善，奋力开拓京津冀协同发展新境界

　　“十三五”时期，京津冀协同发展进入纵深推进的关键阶段。我们必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对天津工作提出的“三个着力”重要要求，坚持以新发展理念为统领，牢固树立大局意识、机遇意识、协同意识，着眼大格局，秉持大胸怀，融入大战略，在推动京津冀协同发展中定位天津角色，展现天津作为，做出天津贡献。

　　新发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循，更是推动京津冀协同发展的“指挥棒”和“红绿灯”。必须把新发展理念贯穿于协同发展各领域、全过程，推动发展格局优化、发展动力转换、发展空间拓展、发展环境改善，奋力开拓京津冀协同发展新境界。

　　增强“双动力”。科技创新和制度创新是京津冀协同发展的“鸟之双翼”“车之两轮”。一方面，发挥科技创新的引擎作用。着力抓好创新平台建设，创新资源对接，产业升级转型。抓住供给侧结构性改革这条主线，把重心放在改革上，按照“改革—结构性—供给侧”的顺序大力推进，竞争上游、上游竞争，以产业链条高端化为方向，进军顶端、发展顶尖、占领高端。另一方面，发挥制度创新的发动机作用。完善协同发展体制机制，优化协同发展制度环境，加快协同发展动力转换。如果说要素资源是燃油，那么体制机制创新就是发动机。改革，说到底是变，是转换，是超越，要以新应新、以变应变，以市场机制为坐标系，进一步深化改革，敢于调整原有的关系格局，冲破原有的秩序定势，打破原有的平衡态势，在不平衡中找寻发展的新动力，在“潮起潮落”中找寻发展的新机会。

　　扩大“双开放”。对内开放的京津冀最具向心力，对外开放的京津冀最具竞争力。开放一定要到位，要敢开放、真开放、先开放、全开放，不断提升开放的层次和水平。服务京津冀协同发展是天津自贸试验区的特色优势，也是职责所在。必须以制度创新为根本，以服务辐射为导向，推动制度创新成果率先向京冀地区复制延伸，努力成为京津冀协同发展高水平对外开放平台。要推动要素市场一体化发展，加快破除各种隐形壁垒，建立统一规范的市场体系，促进人流、物流、资金流、信息流跨区域对接对流，实现各类要素资源优化配置。

　　坚守“双底线”。绿色发展是底色、是基调，民生保障是目标、是根本。要牢固树立生态环保和民生保障“双底线”思维，坚持把“绿色决定生死”理念融入京津冀协同发展，用“后现代”的视野推动发展，用“绿色系数”衡量发展成绩，促进生态型经济发展，走经济发展与生态环保双赢之路。坚持把“民生决定目的”理念融入京津冀协同发展，把民生工作作为硬任务、硬要求，真心实意倾听群众诉求，切实解决民生热点难点问题，让老百姓有更多的获得感幸福感。大力推动京津冀基本公共服务一体化、均等化、精准化，让群众共享京津冀协同发展的“绿水青山”和“金山银山”。

　　——天津市委书记李鸿忠日前在市委常委会上说 

　　（本报记者 卫 庶整理） 

　　《 人民日报 》（ 2016年11月14日 05 版）

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