合理利用、变废为宝，可以让宝贵资源发挥应有作用。通过发展秸秆产业，让农民不用往外运秸秆还能从中得实惠，秸秆焚烧或许也就不再是治理难题

　　明确各级政府一把手担负主要责任，对秸秆焚烧防控不到位的采取从一般通报到干部调整、党政纪处分等追责办法——辽宁出台的《秸秆焚烧防控责任追究暂行规定》，为治理秸秆焚烧这一难题提供了新思路。政策实施以来，辽宁省内秸秆焚烧点大幅减少，效果开始显现。

　　秸秆焚烧，近年来成为不少地方的治理难题。笔者家乡在鲁西南农村，小时候秋收时节，金灿灿的玉米棒子掰回家后，还有一个累活，就是把一棵棵一人多高的秸秆砍倒运回家、垛起来，用于冬天取暖、做饭和喂牛。随着农村用上了煤、气，秸秆也成了用处少、不好运的累赘，大多数人选择一烧了之，焚烧后的烟尘伴着雾气湿气，渐成社会公害。去年秋冬之交，京哈高速沿线几乎处处冒火，有的路段烟尘之大，走在高速路上几乎看不到前面的车。

　　在防控秸秆焚烧方面，辽宁这次抓住了关键少数——“一把手”。一把手重视，更有助于发挥体制优势，真正省管市、市抓县、县控乡、乡督村，层层传导压力，建立长效机制。一把手重视，还能更广泛调动各种社会资源，动用新技术手段，多管齐下、堵疏结合，综合防控秸秆焚烧。

　　其实，秸秆富含多种农作物生长必需的元素，本就是宝贵资源，以往由于公共服务缺失、产业链不全等原因，被白白烧掉。如何让宝贵资源发挥应有作用，除了禁烧，更重要的还是要将其合理利用、变废为宝。通过发挥财政、税收的杠杆引导作用，政府给予必要投入，扶持龙头企业做大做强，来发展公益性强、社会急需的秸秆产业。这样，不仅能让农民不用出人出力往外运秸秆，还能从中得到实惠。如此，秸秆焚烧或许也就不再是治理难题。

　　在辽宁，笔者看到，秸秆还田、保护性耕作，秸秆粉碎打包等新技术都在得到推行，秸秆燃料、秸秆能源、秸秆肥料等新用途，正受到越来越多的农民和企业欢迎。实践证明，秸秆并不是只有焚烧这一个办法，只要开动脑筋，就能变废为宝。

　　延伸阅读

　　辽宁建秸秆焚烧防控追责体系

　　本报沈阳10月23日电 （记者何勇）日前，辽宁正式实施《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究暂行规定》，这是全国首个省级秸秆焚烧防控追责管理办法。规定明确，一旦发现秸秆火点数量超标，地方政府、相关部门、社区、村自治组织及秸秆焚烧防控工作相关人员将被追责，包括通报、诫勉谈话、干部调整、党政纪处分等。

　　据介绍，责任追究情形包括4种类型18种情况。包括：秸秆综合利用率未达标，未建立秸秆焚烧防控工作机制，未将秸秆禁烧工作纳入政府绩效考核指标体系等。

　　《 人民日报 》（ 2016年10月24日 16 版）

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