环评是环保的第一道关卡。当前规划环评落地难已经成为环评源头预防作用发挥的“拦路虎”

　　河南省政府近日对50家大气环境污染企业单位进行约谈，河南省领导愤然，“一些企业单位严重违规排污，无异于撒毒害命！”而这50家企业中，有22家企业未经环评审批就擅自生产，占到近一半，令人啧啧。

　　我国自2003年就开始实施环境影响评价法。环境影响评价是环保的第一道关卡，目的就在于预防因规划和建设项目实施对环境造成不良影响。一旦这环保的第一道关卡失灵，就留得无穷后患。遗憾的是，多年来，不只是河南，各地环评被忽视、走过场的现象屡见不鲜。环保部部长陈吉宁就曾指出，污染防治，防在前、治在后，当前规划环评落地难已经成为环评源头预防作用发挥的“拦路虎”。

　　环评落地难，很大程度上在于一些地方环保意识薄弱、急功近利。为了发展经济，着急上马项目，只求大干快上，对于环评审批能省则省。有的环评机构跟当地环保部门有关系，环评走过场、“花钱办证”。

　　实现环评落地，严格执法是关键。特别是9月1日起，新修改的环评法正式施行。根据新规定，“建设项目未办理环评可以限期补办”被取消，“先上船后补票”的办法行不通了，需要环评的企业再也不能抱着侥幸心理。而此次河南省在约谈中提到，要求限期整改，拒不改正的，将依法依纪追究有关人员责任，也正是契合了新环评法的规定。同时，企业项目运行期间要加强监管监督，不仅要保证企业落实环保规定，还要严查未环评就生产的漏网之鱼。这个过程，要接受第三方监督，把社会公众纳入环评程序的监督范围中来。

　　目前，环评机构“红顶中介”脱钩正在推进，尽管牵涉利益方多，“割肉”阻力大，但也取得了不少成果。期待“2016年年底前全部脱钩或退出建设项目环评技术服务市场”的目标能如约实现，让环评成为不可逾越的环保第一关。

　　《 人民日报 》（ 2016年09月07日 13 版）

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