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社保局“内鬼”贪污,咋让参保者补亏?

蒋萌
2016年06月23日16:13 | 来源:人民网-观点频道
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社保局“内鬼”贪污,咋让参保者补亏?

背景:河北省承德市社保局科员白雪杉利用养老保险系统漏洞,将248人缴纳的900多万养老保险金据为己有。案发后,白雪杉退回社保局800多万元,亏空部分,该市社保局竟要求这些参保人员自己补齐。

京华时报发表朱恒顺的观点:从已确认的信息来看,社保部门想撇清责任不是那么容易。第一,至少有一部分人是在承德市社保局直接将钱交给了白雪杉,且已录入社保部门养老保险系统并领到了真实的养老保险手册、个人养老保险账户对账单以及社会保障卡,这在一般情况下都应认定为参保人正常参保。第二,许多人都已正常领取养老金了,如果没有按正常程序参保并获得合法审批,这应该是不可能的。由此我们更倾向于作出如下判断:白雪杉等人是利用了社保系统的管理漏洞,欺骗了社保部门,贪污了248人缴纳的900多万养老保险金。这其中的糊涂账,应当由社保部门和白雪杉等犯罪嫌疑人来清算,原则上不应当由参保人来填补。从已披露的信息来看,承德市社保局管理上的漏洞非常明显。比如,在社保缴费系统不联网的情况下,不核实缴费单据就办理养老保险接续手续;再比如,按常理每个月都应当内部核查,但近千万的亏空却一直未发现,等等。如果管理上稍加规范,类似问题可能就不会发生,至少不会如此严重。在这种情况下,社保局把所有不利后果都推到参保者身上,确实难以服众。

新京报发表张贵峰的观点:从目前媒体披露情况来看,当地社保局自身无疑存在显而易见的过错。如在国家要求社保手续应电子化方式办理背景下,承德市养老保险系统迟迟没有实现联网,依然停留在手工转移业务模式,并给白雪杉作案留下可供利用的系统漏洞。再如,在“将部分养老保险金据为己有”情况下,当地社保局仍长期任由白雪杉将其办理的参保人员信息顺利录入社保系统,缺乏有效监管。这种失察责任,显然不能转嫁给参保人员,只能由社保局自身来担责。依据《民法通则》,“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中,侵犯公民、法人的合法权益造成损害的,应当承担民事责任。”实际上,面对上述社保局人员诈骗案,相比参保人是否应“补齐”亏空,更值得公众关注的还是,它事实上再次暴露了目前我国社保尤其是养老保险基金管理长期存在的许多十分严重、亟待“补齐”的制度漏洞。

小蒋随想:承德市社保局估计是想把这事算为白雪杉“个人诈骗”、“与社保局无关”,所以社保局不想为白雪杉的犯罪亏空买单。问题是,白雪杉确实是社保局的正式工作人员,而且他有权将参保人的信息录入社保系统。在这种情况下,参保人恐怕难以将白雪杉与社保局“区别来看”。所谓“参保人只能在社保经办大厅现场缴费而不能交给个人”,社保局是否在事前充分告知了参保人,并且确保参保人已正确理解“白雪杉这个人不代表社保局”,显然要打上问号。如果上述问题的答案不确定,社保局想脱责恐难服众。更重要的是,“案发后,白雪杉退回社保局800多万元”,白雪杉没有将钱退还给那248个人,已证明有关资金的性质是保费,他是贪了社保资金。社保局没管好自己人,规章制度有漏洞,出了内部“硕鼠”,怎能让参保者为社保局的“过失”买单?不过,从另一个角度看,社保局自身不创造财富,社保资金都源于参保缴费。即便闹到最后,由社保局补齐白雪杉贪污挥霍带来的资金窟窿,实际还是花其他参保者的钱,这着实令人心塞。承德市社保局必须担责并堵漏,别妄图装“没事人”。

县委书记“带头跳伞”,若出事谁负责?

背景:20日,湖北省巴东县县委书记陈行甲从3000米高空跳伞降落到地面。作为102名全国优秀县委书记中的一员,他曾多次出镜演唱歌曲推介当地旅游,这次继续“不按常理出牌”。相比之前的唱歌推介,毫无高空跳伞经验的他,选择这个“勇敢者的运动”,存在很大风险。

京华时报发表连海平的观点:我认为,作为个案,主政官员用异于惯常、不算太出格的方式为地方代言并无不可。打响地方知名度,拉来八方游客,推动地方经济发展的同时,也有助于展示官员个性、帮助官员形象再塑,改变老百姓印象中官员高高在上、只会开会念稿子的刻板形象,从而拉近与老百姓的距离。进一步,我想说,但愿书记跳伞推介当地旅游止于个案,别被无限拷贝、移植。作为个案,一些尚需推敲的细节不足以成为大问题,比如推介旅游是不是法定职责、官员参加这类活动会不会影响正常工作、万一发生意外怎么办、如何在活动中不违反廉政规定等等,可一旦成为一种路径,各地官员都来效仿,制造各种噱头来扩大影响,瑕疵也可能被放大,结果也许就没那么美妙了。比如,官员热衷此类活动,见风使舵的商人就有可能利用这种机会接近官员,投其所好,甚至把官员拉下水。此有一例,曾任职焦作市市委书记的秦玉海一度酷爱摄影,为了推广云台山旅游,他的摄影作品在北上广等各大城市的地铁站内悬挂,甚至远赴欧洲参加影展。有消息称,在秦玉海被谈话期间,曾退回价值数百万元的摄影器材。总之,地方官员为地方经济发展绞尽脑汁,甚至“赤膊上阵”,亲自担任“惊险片”主角,勇气可嘉、诚心可表,但还是要适可而止,不属于官员法定职责范围的事最好少干,而且这些也都是“野路子”,靠制造噱头打造的知名度并不总是可靠。

小蒋随想:某地能否成为旅游区,取决于许多因素,但概括起来,无外乎是有风景名胜、人文底蕴、好玩等等。还一种有些无厘头的情况是,脑残粉“膜拜”明星到过的地方。比如,前段时间某明星在一个邮筒旁照相,粉丝们看到照片后,蜂涌跑到这个邮筒处,拍照留念,狂发微信朋友圈显摆……“百度”里说,湖北巴东县境内有武陵山余脉、巫山山脉、大巴山余脉盘踞南北,地表崎岖,山峦起伏,峡谷幽深,沟壑纵横,是典型的喀斯特地貌;此外,长江、清江横贯东西。如此看来,巴东县确实有一些旅游资源。当地县委书记为巴东旅游卖力吆喝,在情理之中。但对管理者而言,更应做好旅游区的配套与服务,同时要关注游客的满意度,尤其要防止过度商业化对自然环境造成破坏以及欺客宰客的发生。至于县委书记玩跳伞,“带头效果”有待观察。县委书记不是明星,不宜高估自己的“个人魅力”。另一方面,跳伞终归有风险,县委书记为跳伞“代言”合适吗?倘若有人跳伞发生意外,是由县委书记个人承担连带责任,还是由县政府为此背黑锅?行政者应当知道该做什么、不该做什么,切忌该做的没做、不该做的瞎做。

 

 

 

 

小蒋的话:大家好,我是小蒋。国事,家事,天下事,天天都有新鲜事。你评,我评,众人评,百花齐放任君看。观点各有不同,角度各有侧重,只要我们尊重客观、理性公正。

 

 

(责编:董晓伟、文松辉)

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