堪称“十年磨剑”的慈善法日前提交十二届全国人大四次会议审议。作为社会领域的重要法律，慈善法是慈善制度的基础性、综合性法律。这也是我国首部慈善领域的法律，如获通过，势必对慈善事业的发展和规范产生深远影响。

　　自2005年9月民政部正式提出立法建议，慈善立法在我国历经十余年时光。其间，相关部门作了充分的调研和征求意见，并有5部民间建议稿同时公布，在广纳民智和各方意见的基础上形成了法律草案，慈善法因而也被誉为“开门立法”的典范。

　　因应社会发展的需要，我国的慈善事业伴着风雨疾步前行。一方面，社会的慈善意识高涨，全国慈善捐赠总额从2006年的100亿元，增长到2014年的1000亿元；常参加慈善活动的志愿者达6500多万之众。另一方面，行政手段的过度干预，“逼捐”、“索捐”等不时出现，违背了慈善自愿的原则，而一些慈善机构的不透明运作及类似“郭美美事件”的曝炒，也令慈善业屡屡蒙上阴影。

　　而在更广阔的社会层面，各种求助和募捐行为鱼龙混杂、真假难辨，不仅混淆了善恶界线，也考验着社会慈善事业的持续性。有的企业个人面对媒体公众高调“豪捐”，事后却反悔拒不认账，将慈善当作骗取名利的工具；有的人借助网络自媒体求助募捐，筹得巨额捐款，远超其实际所需，又缺乏监管，令捐助者疑虑丛生。近年更不时有媒体曝出一些“诈捐”行为。凡此种种，既让社会的慈善环境变得驳杂混乱，也挫伤了人们的善心。因此，慈善立法正当其时，也亟待提速。

　　慈善法草案对慈善组织的设立、运作，以及相应募捐行为、善款使用、账务公开等均进行了规范，试图打造阳光慈善环境。这对消除人们伸手施援时“不放心不信任”等心理大有裨益。而在立法过程中，公众和舆论的关注点也多集中于“规范慈善”上。应该说，无论从回应现实吁求还是为着慈善业的根基稳固，这都是题中应有之义。

　　但是，作为一部“善法”，慈善法更深远的意义还在于“扬善”，即通过净化、规范慈善环境，令社会大众放心行善施爱，为慈善事业保驾护航；同时，在立法上对慈善捐助等给予税收优惠和倾斜，调节社会财富的流向，依靠社会力量帮扶底层困难群体，让危难者感受到社会大家庭的温暖。

　　慈善自古便是不可或缺的社会自救机制，其实也是社会的“稳定器”。国人常感叹于一些西方国家慈善业的发达，不仅富人乐善好捐甚至“裸捐”，寻常百姓也踊跃参与慈善活动，这固然有宗教传统的因素，但更重要的还在于慈善法规的完善和给力，双重并举之下，慈善有机地融入人们日常生活中，形成整个社会温馨自然的慈善文化氛围，从而使落难落单个体得以生存。

　　在致力全面建设小康社会的当下，我国仍有5500多万贫困人口，要让这个群体尽快脱贫，既要靠政府担责，也要靠全社会积极参与，这就需发挥慈善调节社会财富“三次分配”的杠杆作用。慈善法在其中可以担当重要角色。总之，慈善体现着一个国家和民族的文明进步程度，而要推动其健康有序发展，则必须有法律的护航和引领。

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