每年两会，民生问题都是代表、委员们关注的重点话题。针对具有一定普遍性的“入园难、入园贵”现象，在近几年的两会上，出现了将学前教育纳入义务教育的呼声。

随着2016年元旦起全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，在全面二孩时代，学前教育问题更成为人们热议的焦点话题。基于“孕生养育教”压力山大的现实，要想有效破解 “不敢生”现象，当然需要做好一系列配套保障措施，切实解决公众的后顾之忧，而相对薄弱的学前教育无疑是首当其冲的重要环节。“上学难，上幼儿园更难；上一所好幼儿园，比上一个好大学、考研还难、还贵。”面对“孩奴”们的现实焦虑，又该如何化解呢？

基于此，在两会召开之际，全国人大代表贺优琳、李光宇、朱虹和全国政协委员姚爱兴、朱玉华都相继发出了将学前教育纳入义务教育体系的强烈呼吁。这些体现民本情怀的声音，堪称“两会好声音”，值得赞赏。

那么，学前教育到底该不该、能不能纳入义务教育体系呢？“两会好声音”该怎样落实呢？

首先，就经费而言，这真的不会是一个问题么？如贺优琳代表所言，当年我国GDP总量不到10万亿实现九年义务教育，现在GDP总量67.7万亿，多做三年义务教育不行吗？而姚爱兴、朱玉华两位委员则提议在宁夏先行开展试点实行免费学前教育，“以目前我国的经济实力，完全有能力在宁夏先行开展试点实行免费学前教育，提高学前教育普及程度，保障所有儿童，特别是农村儿童、贫困家庭儿童等弱势儿童平等享受有质量的学前教育。”那在经济相对落后的宁夏，尚且有实行免费学前教育的底气，更何况其他地区乎？“这事不差钱，只差决心。”从这个意义上讲，将学前教育纳入义务教育，关键在于政府真要能筹出足够的钱，要有担当和长远考虑。

但是，学前教育能不能纳入义务教育体系，“两会好声音”如何才能真正落地，还必须正视诸多其他现实的困难，还要进行科学的考量。

2010年之前，学前教育一直都相当于“没奶的孩子”。数据显示，至2010年底，学前教育的政府投入仅占教育经费总投入的1.3%，发达国家是10%，甚至连非洲国家都有3.8%！毫不夸张地说，由于中央政府对学前教育几乎没有投入，地方政府的投入多具象征性质，我们欠学前教育的账太多了！教育资源短缺，经费投入不足，师资队伍不健全，城乡区域发展不平衡……

一时之间，真的很难弥补众多短板。设备等硬件或许还可以通过加大投入得以缓解，最为核心的师资队伍问题，怎能在短期内有效提升？这几年，令人触目惊心的形形色色的幼师虐童案的频发，便是我们当初漠视学前教育所酿下的苦酒。

此外，如果是将学前教育纳入义务教育，还必须考虑到义务教育的普及性、强制性。如果要普及，就意味着教学标准、课程标准等方面的相对统一。对于具有很大可塑性的学龄前儿童，这种整齐划一的要求，是否会产生扼杀孩子天性和个性的负面作用，或许值得斟酌。

同样，义务教育还意味着幼儿必须送到幼儿园就读，这样的要求是否妥当，也值得商榷。事实上，学龄前儿童是否进入幼儿园学习，完全可以因人而异，有条件的家庭，可以晚些入学，多一些父母的陪伴呵护，对孩子的成长或许更有利。如果强制要求幼儿离开父母，这不仅存在剥夺家长陪伴孩子权利的嫌疑，更会对幼儿的身心健康造成伤害。

正是基于这些考虑，很多发达国家都没有在学前教育阶段普及义务教育。英国固然将学前教育作为义务教育的一个阶段，但主要体现为免费教育；芬兰为6-7岁的学龄前儿童提供为期一年的免费学前教育，前提是家长自愿接受；2006年，美国加利福尼亚州曾就是否让所有4岁的孩子接受学前义务教育进行投票，结果被民众否决。

因此，与其将学前教育纳入义务教育，倒不如推行免费学前教育更为稳妥。

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