王垚烽：兑现“新四军借条”是对历史承诺的信守

　　作者：王垚烽

　　11月3日，河南省信阳市光山县村民张志良爆料，称家中有一张1946年由新四军开出的借条，借条显示其祖父曾借给新四军3万元。该村民多年向政府要求兑现无果。4日，光山县财政局一负责人回应，相关部门已开始着手处理借条兑现。（11月5日新京报）

　　事实上，这已不是第一次有民众要求政府兑现解放前的借条、欠款了。这些年，陆续有民众或继承，或在自家祖屋中发现类似票据，不过从兑现的情况来看，可谓几家欢喜几家愁。这其中，固然有像湖南汝城县三江口镇瑶族村民谭春良这样，政府连本带息还清解放军64年前借款的守信案例。但更多人的经历与张志良类似，追债多年，就是无法兑现，甚至还曾出现过明明是中共领导的抗日游击队借的钱款，但因为“当时是民国政府，并非现在的中华人民共和国政府”，故而被要求去找国民政府兑现的荒唐事情，既伤害了民众的感情，同时还有损政府形象，实在是因小失大、得不偿失。

　　当然，出现这种“兑付难”的问题，一方面在于相关政策存在漏洞，比如对于抗战时期的这类借条该如何处理，目前尚无明确的政策和规定，这无疑增加了兑现的难度。另外，民法通则所设定的借条20年的主张有效期，是否适用于上述特定时期，同样是一个有待厘清的问题。

　　但另一方面，也反映出某些地方政府对于这段历史缺乏敬畏，对于借款问题不够重视。就拿张志良的事来说吧，原本，上述“困难”在他这里一样也不成立。首先，他们家的这笔3万元借款发生在解放战争阶段，而非抗战时期，对于这段时期人民政府和人民军队向群众筹借、筹募的款项如何归还的问题，财政部早在1957年就曾发过文件，并于1980年进行了修正，所以并不存在“无规可依”的情况；其次，张志良从2005年起便开始向光山县政府主张兑换借条，而民法通则施行于1987年，因此并没有超过20年的法律时效。之所以一直拖到今天，当地政府负有不可推卸的责任。

　　新中国成立已经整整65年了，抗战胜利更是快70年了，无论是对于国共内战时期的借款，还是一致抗日阶段产生的债务，都是时候进行彻底的清算了。这不仅是个法律问题，更是个政治信义问题，涉及到民众的情感、民族的团结。就拿借款给抗日游击队一事来说吧，尽管当时还是国民政府，但终究是借给共产党的游击队。更何况，作为一场全民族的圣战，本不应该存什么党派之见。

　　因此，我们希望各地政府能够认真对待这些老旧泛黄的借条，同时更期待有关部门对此问题进行调研，制定详细的解决方案，不要再让老百姓在要求兑现的时候面临无法可依的尴尬。须知，对于今天的许多人来说，兑现旧借条，钱还是其次的，主要是希望政府能够信守历史承诺，同时也想借此获得政府对于其先辈贡献的肯定，而这不正是另一种形式的“爱国教育”吗？

(来源:齐鲁网)