卞广春：高速公路延期收费理由比法大吗？

　　山东15条高速公路延期收费的消息自年初公布之日起，公众的质疑从未停歇：“到期为何还收费”、“这么多年收的通行费去哪儿了”、“老百姓何时才能享受免费大餐”……由山东论及全国，高速公路延期收费的案例比比皆是。类似案例屡现，争议焦点何在？公众权利与部门利益如何平衡？高速公路管理体制需要怎样变革？（11月5日《中国青年报》）

　　山东高速公路延期收费，从去年年底放信号，到今年年初做解释，经过的时间并不长。但他们敢于在公众争议声中列出多条理由，表明了他们延期收费的决心已下，不延期收费不能还清贷款，不延期收费将严重影响高速公路的高效畅通。延期收费不乏理由，但高速公路收费有理由就可以延期，延期收费的理由比规定还牛吗？

　　制定于2004年的《收费公路管理条例》第十四条明确规定：“政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。”请批准高速公路延期收费的山东省政府和对15段高速公路延长收费期限作出解释的山东省交通运输厅注意，《收费公路管理条例》里使用的是“不得”二字，不是“可以”或“应该”等可以协商的概念性词语。“不得”一词，在目前正在生效的多个规定和禁令中很常见，强调的是严肃禁止，即没有理由可讲，也没有冤屈可伸。在《收费公路管理条例》未修订前，“最长不得超过15年”容不得更改和戏谑。

　　其实，公众对山东高速公路延期收费的情况早有所闻，也相信延期收费的理由，不过，再大的理由，也不应该调戏法规的尊严，再值得同情，政府也不能忘记诚信，不能忘记依法收费。如果政府说话不算数，那无疑给社会诚信带了一个坏头；政府找个理由，就推翻既定的法规，那要求公众遵守法律制度，就显得十分荒唐可笑。

　　事实上，山东15条高速公路延期收费的理由也未必很充足，具有无可辩驳的说服力。尽管山东批准延期收费的高速公路建成时间，早于国务院颁行《收费公路管理条例》的2004年，确定收费标准和收费年限有一定的盲目性，但是，截至2013年2月，山东省机动车保有量超过2290万辆，位居全国第一位，机动车驾驶人数量超过2024万，位居全国第二位；2002年，山东省民用汽车拥有量为150.53万辆，2011年猛增至851.12万辆。机动车数量连续翻番，意味着高速公路收费额逐年增多，还用之前的收费标准低等理由应对延期收费，公众怎么可能不对所收费用的去向及转让收费权的做法提出质疑呢？

　　高速公路按期终止收费，是法规的要求，终止收费后，未归还的贷款如何处置，可以再议。即使将归还贷款的费用转嫁到公共财政头上，让每个群众为高速公路使用者埋单，也比蓄意延期收费，罔顾法规约束明智。高速公路收费上的问题，也不仅仅是收费年限的问题，还有高速公路的成本费用是否透明，有无贪污、浪费，是否滥发收费人员工资和福利等问题。贷款未还清，钱不够，就向平民百姓再伸手，不合法，也不合理。公众放任山东高速公路延期收费，其他地方高速公路延期收费也就如长堤溃围了。

　　稿源：荆楚网

(来源:荆楚网)