郭晓伟：增强全民法治观念须创新基层普法

　　党的十八届四中全会提出：“增强全民法治观念，推进法治社会建设。”深化平安中国建设武汉会议再次提出：“要把增强全民法治观念作为平安建设的基础工程。”全民知法、懂法是树立法治观念的“敲门砖”，而普法工作是确保全民知法、懂法的“第一步”。

　　长期以来，在广大乡村地区，群众法律知识匮乏，法治意识淡薄。费孝通先生在《乡土中国》这样论述法治在我国广大乡村地区的作用：“现行的司法制度在乡间发生了很特殊的副作用，它破坏了原有的礼治秩序，但并不能有效地建立法治秩序。”正因为在我国乡村治理长期以来更多的是依靠传统的礼治来完成，群众的行为更多的靠长期以往形成的公序良俗来约束，致使现代法治精神很难在乡村群众心中树立。为此，基层普法，要结合乡村实际，因地制宜，创新普法方式，确保普法于心，用法于行。才能使法治中国的建设在广大乡村扎根落脚。

　　以案说法是群众喜闻乐见的方式。党的十八届四中全会提出：“建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。” “法律进乡村”是“六五”普法规划中关于基层普法的重要部署。由于基层群众普遍文化水平不高，对晦涩的法律条文、法规条目不容易接受接纳。在基层普法过程中，如果填鸭式的宣读法律条文、法规条目，最后是适得其反的效果，让群众感觉枯燥乏味。普法工作者如果能够以案说法，用本村本湾的案例，以案说法，用故事来讲道理，讲法规，既能起到警醒的效果，又能普及了法律知识，会达到事半功倍的普法效果。这也是央视《今日说法》高收视率的原因所在。

　　专业人普及专业法是群众信任的方式。党的十八届四中全会提出：“实行国家机关‘谁执法谁普法’的普法责任制。”基层群众在日常生活中，会经常接触到民警、城管、工商等专业执法人员，他们在群众心中已潜移默化的树立了行业的权威。由各行业的执法者普专业法更有说服力。笔者所在区推广的“执法所长进乡村活动”就是“谁执法谁普法”的最好行动，由普法办牵头，召集辖区内派出所所长、城管所所长、工商所所长、土管所所长等集体为群众普专业法，普法效果显著，该活动已在全区得到推广。

　　“全面推进依法治国，基础在基层，重点在基层。”基层乡村普法是推进基层治理由礼治到法治的关键之举，应不断创新基层普法方式，确保基层群众法治观念内化于心，外化于形。

　　稿源：荆楚网

(来源:荆楚网)