韦焕进：“权力进笼”方能扭转官场“圈子文化”

　　中央第二轮巡视已晒账单的12个巡视点均发现腐败隐患。其中：巡视组点名批评广西、四川、江苏、河北存官场“圈子文化”。（11月4日《新京报》）

　　中央巡视组还详细指出了四个省份“圈子文化”的不同表现形式，如，四川，一些干部通过“打干亲”、“打礼”等方式拉关系，一些领导干部一度热衷拉关系、架“天线”、搞“勾兑”；如，广西，一些领导干部任人唯亲、搞“小圈子”；江苏，“一些领导干部与老板之间保持相对稳定的关系圈子，进行封闭式权钱交易”；河北，“个别领导干部搞团团伙伙，并与企业老板结成利益纽带”。其实，其他省份必然也存在这些现象，但中央巡视组点名指出的这四个省份，应该是官场“圈子文化”的“典型代表”。

　　中国的“圈子文化”有深刻的历史和现实根源。费孝通先生曾在《乡土中国》中以经验事实为基础，提出“熟人社会”的概念，以分析传统中国社会人际关系结构特征。“熟人社会”是个人情社会，“圈子文化”浓厚。改革开放以来，中国进入社会转型加速期，社会结构发生显著变化，人们的日常生活呈现出“陌生人社会”或“半熟人社会”的特点，但社会的“圈子化“格局并未根本改变，“圈子”越来越成为一个中性词。在当今的社会生活中，我们几乎离不开以血缘、地缘、业缘为基础的各种大小圈子，学术圈、文化圈、演艺圈、校友圈、朋友圈、闺蜜圈等等，每个人的QQ也有N个“群”。在人际关系中要扮演多种角色，不仅在自己的圈子里“玩”，也要到别人的圈子里去“混”。圈子越多，似乎人缘就越好。以自我为中心，各种社交圈交织着，形成了“人脉网络”，构成了一个人的社会关系，遵守的准则是“法无禁止即自由”。因此，中国的“圈子文化”根深蒂固，完全清除也不符合当前实际，但官场“圈子”有别于一般社交“圈子”。官场即政治生活，涉及的都是公共领域和公共事务，“法无授权即禁止”，讲求的是公平正义。搞“小圈子”，拉关系的实质是权力“出轨”，危害大，影响深，必须整点整治。

　　扎紧束缚权力的笼子，官场“圈子”就能不攻自破。少数党员领导干部通过“圈子”搞封闭式的权钱交易、权色交易、权权交易等，都离不开这个“权”字，权力滥用、监督乏力，让潜规则大行其道。同一个圈子里的人，有福同享，有难同当，办啥事都方便；圈子以外的人，想要办成事，不打点打点是不可能的，一些领导干部就是在“打点”和“被打点”中走上了违法乱纪的不归路。“把权力关进制度的笼子里”是极端重要的制度安排和法治实践。制度不严密，笼子就有漏洞，权力就有随意出去的空间，“圈子”就能赖以生存。把制度的笼子扎紧织密，权力无缝可钻，形成干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让权力在阳光下运行，就会把“圈子”的主要“养分”来源切断，圈内无法外之权，权力无法滥用，便与圈外无异。“圈子”是党的肌体上的毒瘤，事关党的生死存亡，不仅要用严厉反腐这种“外科手术式”的途径拆“圈子”，也要采用预防为主的“保健医生式”的方法防止形成新的“圈子”。

　　官场“圈子”绝不能成为依法治国的“特区”，还在迷恋“圈子”的官员应该醒醒了，坚持自我，扎实干事，与群众贴近方为正道。扭转官场“圈子文化”，让“官场”成为模范遵守法律法规的“大圈”，确保依法行政、从严治党落地生根，恢复良好政治生态。

　　稿源：荆楚网

(来源:荆楚网)