王青玲：执法“罚款量化”尚需“法治理性化”

　　日前，网上曝光一张《交警雁塔大队第四季度11月份专项整治月量化任务分解表》照片，内容显示交警雁塔大队各中队对11月份针对两三轮车、酒驾醉驾、渣土车、走禁线以及违停的量化任务，其中包含罚款数额和数量。（人民政协网 11月2日）

　　微博曾曝光某交警一黑板通知“我中队因为纠违本月人均163例被支队通报批评，希加大拍照和开罚单力度”；这不，雁塔交警1月份罚款任务23万元的又一次曝光。笔者想说“罚款任务为狐狸尾巴，总是会偶尔露出来的”。

　　这个“量化任务分解表”中，最核心的任务是罚款任务，最突出的内容是罚款数字，网友直接称之为“交警罚款任务表”，可以说是再贴切不过的，已然坐实一张交通执法“量化任务分解表”，就是一张不折不扣的“交警罚款任务表”。

　　诚然，量化任务某种程度上是一种绩效考核的方式，然而，如果以罚款数量金额去考核排名，只会驱动警察们去找容易完成任务，比如说，对交通危害最小的违停，这是不正确的考核引导方式。民警也要“包产到户”，罚款定指标，任务式的执法，真正的结果只能是引起民怨。

　　交警罚款无可非议，但是，它是手段而不应是目的。如何避免量化引起的“钓鱼执法”可能性呢？笔者认为量化更需“法治理性化”。交警部门已然意识到交通违规现象比较严重，如果事先采取过法治宣传，警示教育，广而告之，过程中严格执法，在此基础上的“量化”，群众也不会“大惊小怪”。

　　“罚款理性化”可以保证“量化”的监督考核落到实处。如何评价交警工作，提高他们的积极性，是考核的目的，考核标准不应仅是对上负责，不应停留在数字层面，而因以群众满意为标准来评价。如果将量化的任务理性化，贯穿于执法前后，贯穿于任务设定前后，我想，这种合理的量化便是群众满意的基础。

　　“罚款理性化”是避免执法经济、以罚代法的重要前提。普遍存在的交通违法现象无外乎司机们“乱作为”和交警们“不作为”，这需要更多法治的力量，进行罚款目的是“在此不在彼”，这也是我们当前下大力气践行社会主义核心价值观的目的所在，唯有严格执法，才能保证取得量化的实效。

　　稿源：荆楚网

(来源:荆楚网)