开车玩手机要不要入刑

　　曹 刚

　　最近，全国人大常委会在分组审议刑法修正案（九）草案时，有专家建议，开车玩手机相当于“盲驾”，比“醉驾”和“毒驾”更危险，应该入刑。

　　此言一出，点赞如潮。“开车玩手机，要不要入刑？”一项网络调查吸引上万人参与，其中四分之三投了支持票。生命安全高于一切，而低头开车的司机确实很多，路上随处可见“定时炸弹”，防不胜防。

　　有些人要不开心了，比如出租车司机，因为打车软件里甜美软糯的女声，可能会突然从介绍生意变成引诱刑事犯罪。

　　这条建议有两点新意：第一，提高处罚力度。开车打手机在我国本就违法，《道路交通安全法实施条例》第六十二条规定，驾驶机动车不得有拨打接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为。违者被处200元以下罚款，扣2分。这属于行政处罚，力度比入刑轻。

　　加重惩罚，是为了加强震慑，保障公共安全。但问题在于，相关行政法规已施行10年，开车玩手机挨罚的，却很少。震慑效果有限，不是因为罚得太轻，而是因为没有严格执行。在客观上，和已入刑的“醉驾”和入刑呼声很高的“毒驾”相比，玩手机的行为短暂而模糊，取证难度大。即便入刑，如果依旧执法不严，等于在浪费宝贵的立法资源。

　　第二点新意，“玩”比“拨打接听”表述更准确，还包括发短信、刷微博微信、打手机游戏等多种新玩法。

　　建议中的担忧，略显过度。开车时看一眼手机，比“醉驾”和“毒驾”还危险？从数量上比，开车玩手机引发的交通事故可能更多，那是因为低头族的人数远大于醉酒和吸毒人群。但是比危害，低头看手机，和低头看码表或换一张CD，分心程度差不多。

　　开车别摸手机，这一点毫无疑问。但违规够不够入刑，值得商榷。目前有两点可以尝试：一是完善现有行政法规，细化“玩手机”的内涵，不局限于原来的“拨打接听”；二是加大行政执法力度，比起把希望都寄托在修改刑法上，这也许更靠谱。

(来源:新民晚报)