人民日报委员手记：小区有人管　须靠“硬制度”

近日，安徽芜湖湾里街道举办首届邻里趣味运动会，促进和睦邻里关系。选手们以家庭为单位，约千名社区居民选手参赛。 　　陈立希摄

　　城镇化快速推进，物管住宅小区已经成为老百姓的生活“家园”。眼下，物业服务无疑是很多朋友买房要考虑的重要因素。为啥？好的社区环境靠大家营造，更得靠物业打造，谁也不愿意看到自己小区被弃管的那一天。

　　可如今，弃管小区屡见不鲜，治理弃管小区也不是啥新鲜话题了。我对物业弃管的问题感兴趣始于身边的一些事情。长春有个比较大的小区，5800户，人口2万余人，业主大多有很好的工作、收入较高。但就是这样一个小区，却屡次出现群体上访现象。

　　住房是最大宗的财产，更是安身立命之所。弃管物业小区，脏乱差就不说了，1天发生12起盗窃案都不是新鲜事，还可能存在水电气的安全隐患。这肯定影响居民生活和社会和谐啊。

　　有的社区弃管后，炎热的夏天，停水长达两个月之久；有的高层电梯近15年从来没有检测过，甚至出现过电梯载着人从七楼落到一楼的情况……在调查中发现，物业管理的缺失，威胁到居民生命安全的事故时有发生。

　　物业弃管原因复杂。我和其他委员参与走访调研了多个弃管社区，和上百人进行了面对面交流。经过调研，小区弃管的“导火索”大致归为两类：开发商把物业“低收费、高标准”服务作为卖点，最后难以为继；有的小区物业服务跟不上，居民们以不交物业费方式抵抗，形成恶性循环。

　　所有情况最终都落在一个“钱”字上。开发商和物业公司为了便于销售，降低物业费的测算，这样势必造成物业公司的亏损，开发商不停地补贴，补贴一旦不能到位，物业公司就要关门。另外，物业费涨价难度大，容易激起小区居民的反对，“你涨价，我还不交物业费了呢”。

　　如今，很多新建的小区都开始实行“严格”的物业招标，坚决实行“建管分离”，杜绝由开发商带来的问题。随着使用年限增加，物业维护成本越来越高，导致弃管的小区也有了新的“归宿”。有的地方社区成立了物业管理服务中心，接手小区物业管理，甚至“按需收费、零利润服务”。这样增加了社区管理的负担，可持续多久不好说。

　　通过诸多的走访调研，我分析认为，小区和物业之间的矛盾不是难以调和。这其中，属于政府基础建设的，由政府投入来解决。剩下的服务项目，应该走入市场的正轨，让双方自由买卖服务，各自承担权责，在一个严密科学的制度平台上良性运行。

　　比如说，为什么物业费一涨价就激化居民和物业的矛盾？在我看来，是因为物业费的使用缺乏一个公开透明的公示、核算机制。物业费的使用应该有严格的公示制度，从政府层面出台硬性规定和惩罚措施，不能靠物业公司的“自觉”。公示要有效、经得起监督，就得详细列出支出项目，在公示板、网络等各种平台接受居民“挑刺”。这样即使物业费涨价，居民也能接受。

　　为什么对物业服务的不满总会“火山式”地爆发，为什么有个别居民能赖着不交物业费？物业服务需要建立评估机制，现在窗口服务都现场接受群众评价，满意不满意当场说了算，整改紧随其后，而不是积压成更深的“成见”。居民耍赖不交物业费，这种不诚信行为应该纳入个人的诚信评价体系，受到严格惩罚。

　　由小区弃管带来的问题繁杂细小，涉及面广，关乎群众切身利益和社会和谐稳定，确实是各地应该着力解决的民生大事。我建议政府应该加强这方面的立法和制度建设，出台一系列详细具体的措施，明确划分小区居民和物业公司的权责，让两者的行为规范运行。一个好的、有约束力的“硬制度”，能让小区和物业把“丑话”说在前头，避免后期权责不明而带来的持久纠纷，让小区远离弃管的悲剧。

　　《 人民日报 》（ 2014年10月22日 18 版）