人民日报深度观察：德国　取缔极右翼政党阻力重重

　　前一段时间举行的德国萨克森州地方选举中，极右翼政党国家民主党以极微弱的差距没能获得5%的最低得票率，被逐出州议会。这让担心极右翼政党乘欧债危机坐大的民众松了口气。但德国媒体和政要都警告说，国家民主党失利的一个重要原因，是另一个被称为“温和极右”的反欧元党崛起，分散了选票。其次国家民主党在萨克森州仍拥有300个市议会席位，在某些地区支持率甚至高达16%，“针对少数族裔的极端排外事件发生概率依然很高。”

　　三年前，德国曝出一起骇人听闻的系列杀人案。三人组成的极右翼团伙“国家社会地下党”，在十多年内杀死了8名土耳其裔移民、1名希腊裔移民和1名女警察。证据显示，这个团伙在逃亡过程中多次得到国家民主党成员的协助。

　　2013年底，政府方面经过一年多准备，向联邦宪法法院提交申请，要求取缔国家民主党，理由是它的意识形态与纳粹党有许多相同之处。不过，媒体分析认为，取缔极右政党的前景不容乐观，法律阻力重重。

　　国家民主党成立于1964年，主张成立“纯种德国人”的德国，极端仇视移民，要求恢复德国在二战前的领土。早在2003年，德国政府就试图采取取缔行动。由于负责情报的宪法保卫局在国家民主党内安插了大量线人，宪法法院质疑线人作证的可信度，取缔申请未能批准。

　　这次“国家社会地下党”案件引起了民众对警方工作无能的严厉谴责，各联邦州内政部承受巨大压力。政府方面最终达成一致意见，认定国家民主党为极右翼暴力活动提供土壤，煽动排外情绪，取缔它符合“历史的责任”。

　　但取缔极右翼政党面临法律上的诸多挑战。德国宪法保护“政党自由”，取缔政党的最终决定权不在政府，而在宪法法院，宪法法院的8名法官中必须有6人以上形成一致意见。宪法法院此前的解释说，光口头上反对宪法还不足以取缔，该政党必须在行动上构成严重违法，或者危及德国国家的生存。国家民主党自知像过街老鼠一样人人喊打，在公开的讲话中刻意避免过度越界。因此，政府如果不采用线人的举证，将很难获得确凿证据；但一旦有了线人作证，宪法法院则会不予采信。德国政府宣称，此次他们已经解决了“线人问题”，举证方面不会生出事端。

　　德国政府同时还需面对社会上的一些奇怪舆论。面对民众的强烈诉求，有学者宣称，这是一个“愚蠢的决定”，“弊大于利”。比如约翰内斯·古腾堡—美因茨大学教授阿尔茨海默说，考虑到面临的法律难度和宪法法院“维护言论自由”的一贯态度，取缔国家民主党的申请恐难获得6名法官支持。多特蒙特应用科技大学教授博斯特尔则认为，国家民主党臭名昭著，日渐式微，政府没必要兴师动众，否则可能为它“做广告”。

　　不过，在支持政府取缔的民众眼里，极右翼政党的成员看似不多，但它以及其支持的极右团伙造成的社会影响却不容低估。《世界报》等媒体进行的调查显示，平均每周都有人受到极右分子的暴力侵害。而且，数字并不足以反映极右势力带来的社会影响。比如在柏林南部的小城措森，一个极右的新纳粹团体在一个季度内就集中制造了如下事件：纵火烧毁一栋正在展出犹太人生活图片的房屋；破坏当地一个大屠杀纪念日活动；威胁反右翼活动人士……类似事件在德国其它城市不胜枚举，给民众的日常生活带来极大的恐慌。

　　《南德意志报》发表的评论一语中的：德国政治体制或许能强大到允许新纳粹分子的存在，但在德国谋生计的土耳其裔杂货店主没有这个容忍度。还有的媒体评论说，让国家民主党合法存在、用纳税人资金补贴它们的活动经费，“是可忍孰不可忍”。

　　（本报柏林10月20日电）  

　　《 人民日报 》（ 2014年10月21日 21 版）