小闹钟：治理“低保乱象”还得从制度入手

　　央广网西安10月20日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，陕西山阳县十里铺镇磨沟口村村民反映，该村的村委会主任陈某利用职务之便谋私利，贪污村民的低保款，村民正常办理业务都要收取钱财。目前，山阳县检察院已经对该村委会主任展开调查。（10月20日《 中国新闻网》）

　　面对新闻中这样的村官主任，让人不得不想上前捶打几次，这种在低保户面前都要雁过拔毛的家伙法律绝不能轻饶与他。冷静下来，大众不得不反思该如何来治理这个“低保乱想“。

　　自从国家实行低保制度以来，在一些地方，特别是偏远乡村，国家下拨的低收入群体社会保障资金频出问题，如资金被挪用、占用，骗保，基层干部利用自身权力和关系用来补贴“关系户”，等等。群众反映声音强烈。经过多方面的治理，低保乱象得到一定的遏制，但是，如今，又出现这样一个让人感到不可思议的低保贪污丑闻。可见，要依法建立一条透明、高效的国家福利保障体系是何其艰难。

　　依我国目前的发展水平以及庞大的人口做参照，目前的低收入群体的保障资金能够发放并作用到弱势群体手里的，其实并非丰腴，只能作为一个最为基本的生活保障而已，简而言之，除去相对富裕地区地方的额外补贴，从国家社保发放下来的钱到达个人的也只有区区几百元。然而，就是这区区几百，却成了各路人马乃至小小的村主任眼里的“唐僧肉”，绞尽脑汁“大显神通”“雁过拔毛”的本事不亚于放在工作上的精神。

　　低保是城市以及农村贫困人口的最低生活保障，是国家对这一群体的社会承诺，在某种程度上体现了国家意志和社会关爱，但为何就是这样一个“三条保障线”却频频被突破？到底是哪方面出现了问题？仅仅抓住一个基层村主任这样的角色来进行处理难道真的就能杜绝此类事情继续发生吗？

　　低保资金的认证以及发放管理需要重新思考，需要建立一条自上而下以及自下而上的监督管理体系。如，为防止类如低保户乱认证之类的事情发生，认证程序不应该让村委会大权在握，而应该要广泛的村民参与其中，或以多数票选获得；而在低保资金的发放上面，应该要绕开最基层的村委会等基层单位，由乡镇一级直接管理，问题反馈机制则由上级单位直接接洽，出了问题追求其负责人的责任。

　　低保乱象要彻底杜绝，应该从制度方面着手，而不是像某些地方一样只是简单的把资金发放下去即可，指望一些权力在握的人的道德自我完善是靠不住的。希望有关部门能够多拿办法出来，让整个的低保制度程序化、正规化、透明化。

　　稿源：荆楚网

(来源:荆楚网)