《 人民日報 》（ 2024年11月01日 09 版）

聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，創新和改進領導方式和執政方式，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系。

——《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》

提高黨的領導水平和長期執政能力

王均偉

治國必先治黨，黨興才能國強。習近平總書記指出：“要順利推進新時代中國特色社會主義各項事業，必須完善堅持黨的領導的體制機制，更好發揮黨的領導這一最大優勢”。黨的二十屆三中全會《決定》錨定2035年基本實現社會主義現代化目標提出“七個聚焦”的分領域改革目標，其中一個重要方面是“聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力”。新征程上，以進一步全面深化改革的總目標引領改革不斷取得新成效，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，就要持續加強和改善黨的領導，不斷提高黨的領導水平和長期執政能力，為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供根本保証。

不斷提高政治能力

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。習近平總書記指出：“在領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的。”旗幟鮮明講政治，是馬克思主義政黨的鮮明特征，是我們黨能成為百年大黨、創造世紀偉業的關鍵所在。聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，就要充分發揮黨的政治優勢，不斷提高黨員干部的政治能力。

提高政治能力就要始終堅持正確政治方向。習近平總書記在《關於〈中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》中闡明了在決定稿起草過程中重點把握的幾點，其中第一點就是“總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，確定遵循原則，堅持正確政治方向”。始終堅持正確政治方向是我們黨的巨大優勢。習近平總書記曾講過這麼一個例子：“紅軍過草地的時候，伙夫同志一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走。這說明在紅軍隊伍裡，即便是一名炊事員，也懂得方向問題比吃什麼更重要。”方向決定道路，道路決定命運。改革無論怎麼改，在根本政治方向、政治原則問題上不能有絲毫差池，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖。特別要認識到，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保証。進一步全面深化改革，提高黨的領導水平和長期執政能力，就要堅持黨的全面領導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。

提高政治能力就要提高從政治高度看問題、辦事情的能力。習近平總書記強調：“善於從政治上看問題。”越是形勢復雜、任務艱巨，越要善於從政治上看問題。提高政治能力，要求黨員干部提高政治站位，善於從政治高度看問題、辦事情，練就一雙政治慧眼，深刻領會黨中央的大政方針和決策部署，始終對“國之大者”心中有數，時刻關注黨中央在關心什麼、強調什麼﹔深刻領會什麼是黨和國家最重要的利益、什麼是最需要堅定維護的立場。新征程上，我們靠什麼來進一步凝心聚力？就是要靠中國式現代化。進一步全面深化改革，提高黨的領導水平和長期執政能力，必須緊緊圍繞推進中國式現代化，善於從政治高度深刻把握進一步全面深化改革的重大意義、指導思想、總目標、重大原則、重大舉措、根本保証等，領會好改革意圖，把握准改革指向，保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺。謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作，都要善於從政治高度去思考和謀劃，這樣才能把人民群眾緊密團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礡力量。

提高政治能力就要保持政治定力。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，隻有在改革開放中才能開辟中國式現代化的廣闊前景。提高政治能力，就要保持政治定力，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，堅持目標導向和問題導向相結合，把握改革的內在規律，著力健全制度、破除體制機制障礙，既立足當下又著眼長遠，不斷提高推進改革的預見性和系統性。要清醒看到進一步全面深化改革不是一蹴而就的，在策略上要有滴水穿石的韌勁和定力，堅持整體推進，既不能單打獨斗、單兵突進，又不能打亂仗、眉毛胡子一把抓。要堅持先立后破、不立不破，准確把握改革的戰略重點，合理安排改革舉措的先后順序、節奏時機，根據輕重緩急循序漸進、穩扎穩打，不超前、不滯后。當前反映最為集中、最為迫切、需要打攻堅戰的，就抓緊改，需要久久為功、打持久戰的，就徐圖之。

切實增強領導中國式現代化的本領

中國式現代化是中國共產黨和中國人民長期實踐探索的成果，是一項偉大而艱巨的事業。這項偉大事業之所以取得巨大成就，很重要的一條就是在不斷總結經驗中提高本領，正如毛澤東同志曾形象地指出的那樣：“過去學的本領隻有一點點，今天用一些，明天用一些，漸漸告罄了。好像一個鋪子，本來東西不多，一賣就完，空空如也，再開下去就不成了，再開就一定要進貨。我們干部的‘進貨’，就是學習本領，這是我們許多干部所迫切需要的。”提高黨的領導水平和長期執政能力，就要切實增強領導中國式現代化的本領。新征程上，黨員干部要切實增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領等領導中國式現代化的本領，真正成為行家裡手、內行領導，確保中國式現代化行穩致遠。

樹立正確政績觀，不斷增強推動高質量發展本領。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。應當看到，過去注重量的擴張的一系列領導方法、工作方法已經不能完全適應今天的要求，要從政績觀上處理好發展速度與發展質量的關系。要深化黨的建設制度改革，健全有效防范和糾治政績觀偏差的工作機制，把推動高質量發展的本領作為領導干部考核的重要內容，完善推動高質量發展的政績考核評價辦法，切實落實“三個區分開來”，激勵干部開拓進取、干事創業。在具體工作中，要堅決反對貪大求洋、盲目蠻干﹔堅持出實招求實效，反對華而不實、數據造假﹔堅持打基礎利長遠，反對竭澤而漁、勞民傷財。

樹立正確人民觀，不斷增強服務群眾本領。黨的二十屆三中全會《決定》明確提出了進一步全面深化改革的重大原則，堅持以人民為中心是重要內容。黨員干部增強服務群眾本領，關鍵是要抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，主動站在群眾的立場設身處地為群眾著想。對完善收入分配制度、完善就業優先政策、健全社會保障體系、深化醫藥衛生體制改革、健全人口發展支持和服務體系等一系列涉及群眾切身利益的重大改革舉措，要吃透精神，結合實際落到實處。特別要注意走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來。

樹立正確斗爭觀，不斷增強防范化解風險本領。推進中國式現代化是一項全新的事業，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰。當前，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。要有效應對這些風險挑戰，把中國式現代化建立在更加安全可靠的基礎之上，對黨員干部防范化解風險本領提出了新的要求。黨員干部要具備風險意識、憂患意識、責任意識，不斷增強風險預判、分析、統籌應對能力，當嚴峻形勢和斗爭任務擺在面前時骨頭要硬，面對大是大非敢於亮劍、面對矛盾敢於迎難而上、面對危機敢於挺身而出、面對失誤敢於承擔責任、面對歪風邪氣敢於堅決斗爭，始終保持頑強的斗爭精神、堅韌的斗爭意志、高超的斗爭本領。

全面提高改革落實能力

習近平總書記指出：“提高各級領導班子和領導干部改革落實能力和水平，確保黨中央改革決策部署見到實效。”新征程上，推動全面深化改革向廣度和深度進軍，繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，必須把黨的二十屆三中全會作出的一系列戰略部署落到實處，這是提高黨的領導水平和長期執政能力的重要要求和具體體現。黨員干部要全面提升改革落實能力，以清晰的思路、明確的責任、頑強的韌勁，精准把握時度效，以釘釘子精神抓好改革落實。

從歷史上看，政治執行力強、落實水平高是我們黨的鮮明特征。長征可謂步步驚心，最終能夠取得勝利，紅軍各部對黨中央決策的執行堅決有力是重中之重。紅軍一會東進西出，一會西進東出，時而走大路，時而走小路，跋山涉水，鑽林過溝，盡管部隊有疑惑，但黨中央決策一下達，紅軍就以鋼鐵般的意志、大無畏的精神，堅決服從命令聽指揮，完成了一個個看上去不可能完成的戰斗任務，創造了戰爭史上難以置信的奇跡。歷史充分表明，落實能力、執行效果至關重要。“一分部署、九分落實”，再好的決策，如果執行不力、抓落實不到位，就見不到成效，或者達不到預定目標。提高黨的領導水平和長期執政能力，要把全面提高改革落實能力擺在重要位置。

積極作為、抓緊行動，看准了就抓緊干。各級黨組織和廣大黨員干部要自覺在大局下行動，全力以赴把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求不折不扣貫徹落實好。黨的二十屆三中全會《決定》提出“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務”，這樣滿打滿算也隻有5年的時間，不積極主動就會導致被動。要求真務實抓落實、敢作善為抓落實，堅持上下協同、條塊結合，科學制定改革任務書、時間表、優先序，明確各項改革實施主體和責任，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。絕不能慢慢吞吞、拖拖拉拉，更不允許在推諉扯皮中浪費機遇。當然，也要防止一哄而上、虎頭蛇尾。

結合實際大膽探索、開拓創新。黨中央各項決策部署，確定的原則、明確的舉措、提出的要求必須不折不扣貫徹落實好。同時，各地區各部門要結合實際，因地制宜，主動作為，找准自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合實際的具體改革舉措，把改革任務落細落小落實。對新領域新實踐遇到的新問題，要充分尊重基層和群眾首創精神，鼓勵開拓創新，不斷創造和積累可復制、可推廣的新鮮經驗。特別要指出的是，那種照貓畫虎、隔靴搔痒、決心在嘴上、行動在會上、落實在牆上的做法，必須堅決摒棄。

（作者為中央黨史和文獻研究院學術和編審委員會主任）

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深化黨的建設制度改革（觀察者說）

林學啟

黨的二十屆三中全會《決定》聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，對“深化黨的建設制度改革”作出戰略部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持用改革精神和嚴的標准管黨治黨、以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺。我們要提高政治站位、強化責任擔當，全面落實深化黨的建設制度改革的重點任務，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強保証。

以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點。進一步全面深化改革，要堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力。深化黨的建設制度改革，必須以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點，推動各級黨組織和廣大黨員干部爭做改革的促進派和實干家，帶動全社會理解改革、支持改革、參與改革。要樹立正確用人導向。大力選拔政治過硬、敢於擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。堅持嚴管和厚愛相結合。健全干部擔當作為激勵機制，加大對優秀干部關心和保護力度，把“三個區分開來”落到實處，為勇於改革、主動作為提供有效保護，對不擔當不作為“零容忍”，鼓勵黨員干部大膽探索、勤勉敬業，敢於擔當、踏實做事。改進優化高質量發展績效考核。著力構建與高質量發展相協調的考核激勵約束體系，做到獎優罰劣、激濁揚清，持續釋放鼓勵黨員干部真抓實干、注重實績、勇於擔當的強烈信號，推動各級黨組織和廣大黨員干部既要有擔當之心，還要有擔當之能，使更多改革的促進派和實干家涌現出來，充分激發全社會參與改革的活力，為中國式現代化注入強勁動力。

以全局觀念和系統思維謀劃推進。黨的建設制度改革是進一步全面深化改革的重要組成部分，本身也是一項復雜的系統工程，需要各項舉措協調配套，以增強整體效能。必須堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導。隻有始終堅持黨中央集中統一領導，才能使黨的建設制度改革目標明確、戰略部署清晰、方法路徑高效。要以黨的政治建設為統領，把政治要求和標准貫徹到黨的其他各項建設中，增強各級黨組織政治功能和組織功能，促使廣大黨員干部在偉大改革實踐中增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。必須堅持綜合施治、立體施策，確保政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭等同向發力、綜合發力，使廣大黨員干部從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力，涵養富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣。完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。要在持續強化不敢腐的震懾、切實扎牢不能腐的籠子、不斷增強不想腐的覺悟上下功夫，把握其內在規律邏輯，加強頂層設計，增強三者的關聯性、耦合性、協同性，使懲治、規范、教育協調聯動、相互銜接，推動反腐敗斗爭在進一步全面深化黨的建設制度改革中取得更多制度性成果和更大治理效能。

圍繞全面提高干部現代化建設能力精准施策。完成黨的二十屆三中全會確定的各項改革任務，關鍵在黨，關鍵在人。關鍵在人，就要建設一支宏大的高素質專業化干部隊伍。要建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，推動黨員干部把提升能力、增強本領作為終身課題，全面提高黨員干部政治能力、領導能力、工作能力等，推動黨員干部在凝心鑄魂筑牢根本、錘煉品格強化忠誠、實干擔當促進發展、踐行宗旨為民造福、廉潔奉公樹立新風上出實招、建新功。要健全常態化培訓。常態化培訓特別是基本培訓是落實黨員干部教育培訓的重要工作，要把深入學習領會習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷和黨的二十屆三中全會精神作為黨員干部教育培訓的重要內容，堅持按需施訓、應訓盡訓，堅持分級分類、全面覆蓋，不斷擴大受益面，確保更多黨員干部得到全面系統的培訓，為全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅實保障。要強化專業訓練和實踐鍛煉。無論是分析形勢還是作出決策，無論是破解發展難題還是解決涉及群眾利益的問題，都需要專業思維、專業素養、專業方法，要結合形勢任務、崗位需求，對黨員干部開展任職培訓和專業化培訓，以履職盡責必備的知識能力為基礎，堅持干什麼學什麼、缺什麼補什麼，不斷提升黨員干部專業化水平和能力。中國式現代化是前無古人的開創性事業，提高黨員干部的現代化建設能力，要堅持在干中學、學中干，把黨員干部放到進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大任務主戰場、矛盾斗爭最前沿、服務群眾第一線練膽魄、磨意志、長才干。

（作者為山東省委黨校（山東行政學院）副校（院）長）

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把黨建設得更加堅強有力

健全全面從嚴治黨體系

趙淑梅

黨的二十屆三中全會《決定》提出要“聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力”，並將“健全全面從嚴治黨體系”作為重要內容。當前，健全全面從嚴治黨體系，必須堅持目標導向、注重整體效能、突出制度建設、改進思維方法。

堅持目標導向。健全全面從嚴治黨體系是新形勢下推進黨的自我革命的有效途徑，要以為進一步全面深化改革、推進中國式現代化提供堅強領導保証為目標。為此，要堅持和加強黨的全面領導，堅決落實《決定》關於堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導的各項要求，將其全面貫徹到進一步全面深化改革、推進中國式現代化的各方面全過程，確保黨員干部的思想和行動與黨中央各項決策部署方向一致。要體現全面從嚴治黨和鼓勵擔當作為的內在統一，著力形成風清氣正的黨內政治生態，營造有利於干事創業的良好環境，以黨員干部的擔當作為帶動全體人民理解改革、支持改革、助力改革、投身改革的積極性、主動性、創造性。要注重提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，注重提高各級領導班子和領導干部領導現代化建設、推動高質量發展、駕馭各種復雜局面、防范化解風險的本領，注重提高廣大黨員做好群眾工作、立足本職崗位發揮示范帶動作用的本領。

注重整體效能。進一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，對黨的領導水平和長期執政能力提出了前所未有的要求，也對健全全面從嚴治黨體系提出了前所未有的要求。健全全面從嚴治黨體系，是新時代黨的建設的重大舉措，是持之以恆推進全面從嚴治黨的長遠之策，旨在推動全面從嚴治黨各項舉措更加有機銜接、聯動集成、協同協調。為此，要加強頂層設計，既要明確最終目標，抓住頑固性、多發性問題持續發力，又要明確階段任務，抓住突出性、緊迫性問題精准發力。要注重整體推進，既要統籌治理黨員、黨的各級組織等組織要素，又要統籌治理思維、行為模式、制度規范、文化生態等運行要素。要加強綜合施策，既要合理安排全面從嚴治黨各項舉措推出的順序和節奏，又要加強全面從嚴治黨的過程管理、考核指導和監督問責。

突出制度建設。黨的二十屆三中全會部署的改革舉措覆蓋進一步全面深化改革、推進中國式現代化的方方面面。為確保300多項重大改革舉措取得實效，健全全面從嚴治黨體系必須不斷把中國共產黨之治的優勢轉化為中國之治的優勢。制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，制度治黨、依規治黨是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。隨著進一步全面深化改革、推進中國式現代化實踐的發展，提高黨的領導水平和長期執政能力的要求將不斷變化，已經較為完善的全面從嚴治黨體系在新挑戰面前仍需不斷健全。要以黨章為根本，以民主集中制為核心，既要有序推進各位階、各領域、各層面、各環節的黨內法規制度建設，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，又要堅決維護制度的嚴肅性和權威性，提高制度執行力，讓鐵規發力、禁令生威，確保全面從嚴治黨體系覆蓋黨的各方面建設，從而實現用制度促進全面從嚴治黨體系貫通、聯動。

改進思維方法。健全全面從嚴治黨體系是一項復雜的系統性工程，不僅要把握其科學性、整體性，還要突出其預見性、創造性。這就要求各級黨委、各級紀委以及廣大黨員干部樹立全面從嚴治黨沒有旁觀者的觀念，在履行全面從嚴治黨主體責任、監督責任以及發揮示范作用上絕不含糊。要把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論以及貫穿其中的立場觀點方法，將其作為認識問題、分析問題、解決問題的“金鑰匙”，轉化為健全全面從嚴治黨體系的科學思想方法。要善於運用戰略思維、辯証思維、系統思維、創新思維、歷史思維、法治思維、底線思維，在健全全面從嚴治黨體系的實踐中啃下“硬骨頭”、牽住“牛鼻子”、下好“先手棋”、打好“主動仗”、破除“中梗阻”。比如，要更加善於運用戰略思維，改變隻講戰略目標、不明執行路徑等傾向，因地制宜地實現戰略策略的有機統一﹔更加善於運用辯証思維，既要守住底線，也要追求高線，正確處理嚴明黨的紀律和激發黨員干部積極性的關系﹔更加善於運用創新思維，重視經驗但不依賴經驗，在主動識變應變求變中不斷創造新鮮經驗﹔等等。

（作者為中國人民大學中共黨史黨建學院教授）

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