硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。人才是自主創新的關鍵，頂尖人才具有不可替代性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出全方位培養、引進、使用人才的重大部署，提出加快建設國家戰略人才力量的重要要求，把建設戰略人才力量作為重中之重來抓。新征程上，要深入實施新時代人才強國戰略，加快建設國家戰略人才力量，搶佔科技競爭和未來發展制高點，把科技自主權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。本期觀察版圍繞這一主題進行探討。

——編  者

支撐我國高水平科技自立自強的重要力量（人民觀察）

賀軍科

黨的十八大以來，習近平總書記立足黨和國家事業發展戰略全局，准確把握我國經濟社會高質量發展需要和人才工作面臨的新形勢新任務，深刻闡明了新時代人才工作的一系列重大問題，為我們圍繞新時代新征程黨的中心任務做好人才工作指明了努力方向、提供了行動指南。人才作為“第一資源”，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業中具有十分重要的作用，戰略人才是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量。新征程上，我們要深入實施人才強國戰略，加快建設國家戰略人才力量。

深刻領會新時代加快建設國家戰略人才力量的根本遵循

習近平總書記關於人才工作的重要論述，立意高遠、內涵豐富，為新時代新征程深入實施人才強國戰略、加快建設國家戰略人才力量提供了根本遵循。

深刻闡明重大意義。習近平總書記指出：“戰略人才站在國際科技前沿、引領科技自主創新、承擔國家戰略科技任務，是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，要把建設戰略人才力量作為重中之重來抓。”習近平總書記的重要論述，闡明了戰略人才的重要作用，對於增強國家戰略科技力量、形成人才國際競爭的比較優勢、建設世界重要人才中心和創新高地，進而為中國式現代化建設提供戰略支撐具有重大意義。

明確提出重點任務。習近平總書記在中央人才工作會議上強調：“大力培養使用戰略科學家”“打造大批一流科技領軍人才和創新團隊”“造就規模宏大的青年科技人才隊伍”“培養大批卓越工程師”﹔在黨的二十大報告中對加快建設國家戰略人才力量作出重要部署，提出“努力培養造就更多大師、戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”的重要要求。隨著全國上下對國家戰略人才作用的認識不斷深化，國家戰略人才力量建設的內容愈加豐富，與中國式現代化建設實踐的關系更加緊密。

系統謀劃建設路徑。習近平總書記指出：“走好人才自主培養之路”“加大人才對外開放力度”“中國是一個大國，對人才數量、質量、結構的需求是全方位的，滿足這樣龐大的人才需求必須主要依靠自己培養，提高人才供給自主可控能力。”加快建設國家戰略人才力量，要在大力引進人才的同時，堅持自主培養這一人才來源的主渠道，優化高校學科布局和人才培養結構，不斷提高人才供給的自主可控能力。必須堅持需求導向，圍繞未來一個時期科技攻關任務和解決“卡脖子”技術問題，採取更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。必須堅持實踐標准、樹立長遠眼光，有意識地發現、培養國家戰略人才。必須堅持以科研成就和實際貢獻為依據，完善人才評價體系和激勵機制，對各類人才一視同仁。必須堅持對人才的政治引領和政治吸納，加強先進典型宣傳，大力弘揚科學家精神，在全社會形成識才愛才敬才用才的良好風尚。

努力為國家戰略人才力量成長建功服務

新時代新征程，國家戰略人才力量要勇於在關鍵核心技術上實現突破，推動發展新質生產力，服務高質量發展，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻。當好黨和政府聯系科技工作者的橋梁紐帶，這是科協的根本職能。科協要把科技共同體的社會功能與黨的群團組織的政治功能、組織功能高度統一起來，加強對科技工作者的思想引領、事業支持、人文關懷、情感連接，尤其是要聚焦建設戰略人才力量這一“重中之重”，不斷完善團結引領、聯系服務國家戰略人才的機制，優化國家戰略人才創新爭先、科技報國的環境。

引領國家戰略人才牢固樹立科技報國理想。團結引領廣大科技工作者堅定跟黨走中國特色社會主義道路，引導國家戰略人才堅定走中國特色自主創新道路的自信，堅守國家使命和社會責任，堅持“四個面向”，弘揚科學家精神，增強歷史擔當，把愛國之情、報國之志融入創新創造。持續完善國家戰略人才的聯系服務體系，形成面向國家戰略人才的體系化、機制化服務品牌，有效發揮科協的橋梁紐帶作用，以深化建家交友促進國家戰略人才建功立業，把黨和人民事業與國家戰略人才實現自我價值統一起來，有效發揮其作為先進生產力開拓者、先進文化傳播者的作用，不斷夯實黨在科技界的執政基礎。

服務國家戰略人才創業創新創造。團結動員廣大科技工作者為建設世界科技強國奮斗是科協的工作主線。國家戰略人才從事創造性勞動，是最有事業心、最關注學術成長、最重視價值創造的群體之一。我們要准確把握其在就業方式、科研環境、生活狀況、流動趨勢、思想觀念等方面出現的新情況新問題，准確把握新形勢下國家戰略人才力量的結構性變化和群體性特點，讓科協服務供給與人才成長成才需求更加適配，為推動國家創新發展、人才價值實現提供精准高效的服務。

暢通國家戰略人才各種參與渠道。社會參與是社會組織的一般功能，政治參與是組織發展的高級階段。發揮橋梁紐帶作用，就要暢通科技工作者的有序社會參與和政治參與。長期以來，在科協的組織動員下，各類戰略人才積極參與科技創新、科學普及、科技咨詢、國際合作、志願服務等。面向未來，要進一步豐富動員其社會參與的方式，助力其充分發揮自身社會價值。同時，國家戰略人才也是重要的政治參與力量，要依托各級科協組織面向其宣傳貫徹國家科技政策，有序組織和整合表達其意見建議，把科技工作者個體智慧升華為有組織的集體智慧，為國家創新發展建言獻策。

全面提高服務人才強國戰略能力

今天的中華大地正在成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。科協要全面貫徹習近平總書記關於新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，以落實黨中央部署要求、組織發展需求和人才成長訴求為牽引，牢牢把握堅持正確政治方向的根本要求，牢牢把握加快建設世界重要人才中心和創新高地的戰略目標，牢牢把握深化人才發展體制機制改革這個重要保障，牢牢把握建設戰略人才力量這個重中之重，建立健全科協特色、系統聯動、有序高效的“大人才”工作格局，更廣泛組織動員國家戰略人才力量為加快實現高水平科技自立自強、加快建設世界重要人才中心和創新高地貢獻力量。

提高引領服務能力。建立新時代科學家精神宣講體系，創新科學家精神的宣傳形式和傳播載體，講好國家戰略人才的科技報國故事，持續開展學風傳承行動，推進弘揚科學家精神可視化、人格化、具象化、實效化。建設國家級“權威、集成、場景、動態”的科技人才信息庫，准確把握各類人才的結構性變化、群體性特點，為國家戰略人才建功立業提供精准服務。開展國情考察研修、培訓座談、學術交流、國際交流合作、科技志願服務、高端科技智庫等目標精准、形式多樣的聯系服務活動，探索對國家戰略人才政治引領的常態化、長效化機制，增強其事業成就感、精神獲得感、組織歸屬感、政治認同感。

提高組織協調能力。突出為科技工作者服務的宗旨，聚焦戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才隊伍、卓越工程師等群體，推進科協組織與科技人才密切思想聯系。根據人才分布特點和組織發展規律，加強前沿新興交叉等學科領域學會組織建設，擴大科協組織對企業、高校、園區、“三新”組織等的組織覆蓋和工作覆蓋，夯實做好人才工作的組織基礎，把科研優勢、人才優勢轉化為發展優勢。組織各類戰略人才參與國家科技戰略、規劃、政策、法律法規的咨詢，參與國家重大政策、重大決策等咨詢工作，及時反映科技工作者的意見建議。支持青年人才挑大梁、當主角，支持青年人才多層次參與全國學會建設和發展。

提高人才托舉能力。進一步完善科技人才表彰獎勵制度，大力選樹先進典型，完善評價獎勵體系，激發人才活力。協助中國科學院、中國工程院做好組織渠道推薦（提名）院士候選人工作。高水平承辦國家卓越工程師和國家卓越工程師團隊表彰項目，加強對工程科技人才的示范引領。加強全國創新爭先獎入選者聯系服務和作用發揮，擴大獎項在科技界影響力。完善青年科技人才全鏈條培養支持體系，高質量舉辦中國青年科技獎、中國青年女科學家獎評選，優化升級青年人才托舉工程。

拓展交流合作載體。搭建人才交流高端平台，舉辦世界科技與發展論壇等一批高端交流活動。深入實施“中國科技期刊卓越行動計劃”，為科研攻關人才提供科研成果發布載體和學術交流平台，擴大國際學術交流網絡。推動在華成立一批國際科技組織或吸引國際科技組織來華登記並設立總部或秘書處，建立健全國際科技組織人才培養推送機制，助力我國更好參與全球科技治理。繼續開展工程師雙邊互認試點和多邊互認談判工作，積極加入國際職業工程師協議和亞太工程師協議，推進與共建“一帶一路”國家工程師資格國際互認，推動中國工程師“走出去”。

（作者為中國科協黨組書記、分管日常工作副主席、書記處第一書記）

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努力培養造就更多戰略科學家（大家手筆）

李國杰

國家發展靠人才，民族振興靠人才。踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。綜合國力競爭說到底是人才競爭，人才是自主創新的關鍵，特別是頂尖人才具有不可替代性。面向未來，我們要更加重視人才自主培養，特別是要努力培養造就更多戰略科學家，加快建立人才資源競爭優勢。

當今世界已進入大科學時代，科學研究的復雜性、系統性、協同性顯著增強，戰略科學家的重要性日益凸顯。習近平總書記在中央人才工作會議上發表的重要講話中指出：“戰略科學家是科學帥才，是國家戰略人才力量中的‘關鍵少數’。”我國需要的戰略科學家，既包括謀劃科技長遠和全面發展的戰略科學家，也包括在某個專業領域起引領作用的領軍科學家，主持大科技工程的技術總師、工程總指揮等，他們既精通本專業業務，又有放眼全局和未來的戰略思維，並且能帶領一個團隊攻堅克難。在大力培養使用戰略科學家方面，習近平總書記指出：“要堅持實踐標准，在國家重大科技任務擔綱領銜者中發現具有深厚科學素養、長期奮戰在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學科理解能力、大兵團作戰組織領導能力強的科學家。”深入學習貫徹習近平總書記重要論述精神，培養使用戰略科學家，要把戰略思維作為一項重要指標。具有戰略思維，意味著能夠對科技發展趨勢、國家重大需求、國際競爭形勢進行綜合研判和戰略謀劃，既能看得全，又能看得遠，還能看得准。

戰略是戰略科學家的內核。戰略思維對於戰略科學家而言，關系能不能提出和解決全局性、根本性、前瞻性的科學問題。戰略科學家的戰略思維主要包括全局觀念和前瞻判斷力兩個維度。全局觀念是指能夠突破本專業、本行業局限，從整個國家的利益來考慮科技發展問題。解決一項科學技術或一個產業的難題，需要考慮各種復雜因素，隻有站得高才能看到全貌，避免“隻見樹木，不見森林”。一個產業的落后可能涉及許多其他領域的技術或其他產業的發展水平，沒有全局觀念就難以找到解決辦法。戰略科學家就是要攻克事關經濟社會發展和國家安全的重大科技難關，以更高的站位、更廣的視角提出科學技術未來發展方向、發展思路和發展重點。

此外，超出一般學者的前瞻判斷力也是戰略科學家需要具備的能力。具有寬廣知識面和跨學科理解能力的科學家才會有預見未來的眼光，這種能力主要源於長期在科研第一線工作的知識積累與經驗沉澱。在一段時間內，眾多科技探索中可能有一門或幾門學科分支出現取得重大突破的預兆，學術界稱之為“當採學科”。但“當採學科”事先很難准確判斷，因為看似容易突破之處常常伴有意想不到的陷阱，甚至不乏可能造成科研資源浪費的“偽當採學科”。在這種時候就需要戰略科學家發揮前瞻判斷力，推動科學技術按照其發展規律健康發展。

為到2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐、為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎，隻有幾個或十幾個戰略科學家是遠遠不夠的。習近平總書記指出：“要堅持長遠眼光，有意識地發現和培養更多具有戰略科學家潛質的高層次復合型人才，形成戰略科學家成長梯隊。”這就要求我們在培養戰略科學家的過程中，更好營造人才成長的良好環境，促進形成戰略科學家成長梯隊。要多措並舉、健全體制機制，避免簡單以學術頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學術資源的傾向，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，比如基礎前沿研究突出原創導向、社會公益性研究突出需求導向、應用技術開發和成果轉化評價突出市場導向，形成有利於科技人才潛心研究和創新的評價體系。

形成戰略科學家成長梯隊，也需要戰略科學家承擔好自身職責。青年人才是國家戰略人才力量的源頭活水，戰略科學家要對青年科技骨干給予更多的信任、更好的幫助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、當主角，真正從重大科技工程中發現和提拔戰略型科技人才，為形成戰略科學家成長梯隊造就規模宏大的后備人才。

（作者為中國工程院院士）

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推動工程科技造福人類、創造未來

加快建設規模宏大的卓越工程師隊伍

沈 濱

工程師是推動工程科技造福人類、創造未來的重要力量，是國家戰略人才力量的重要組成部分。在“國家工程師獎”首次評選表彰之際，習近平總書記作出重要指示，提出“加快建設規模宏大的卓越工程師隊伍”的重要要求，為打造新時代卓越工程師隊伍、加強國家戰略人才力量建設指明了前進方向、提供了根本遵循。作為推動工程科技發展創新主體的工程師，是推進新型工業化、推進中國式現代化的基礎性、戰略性人才支撐。新時代新征程，加快建設國家戰略人才力量，要培養造就大批德才兼備的卓越工程師，擴大規模、提升質量，充分發揮卓越工程師在推進強國建設、民族復興偉業中的重要作用。

功以才成，業由才廣。黨的十八大以來，習近平總書記對工程技術事業高度重視，圍繞推動工程科技發展作出一系列重要論述，指引廣大工程師牢記初心使命、胸懷“國之大者”、堅持“四個面向”，為加快實現高水平科技自立自強、建設世界科技強國作出了突出貢獻。深入實施卓越工程師教育培養計劃、加快推進新工科建設、建設一批卓越工程師學院……近年來，我國工程師數量大幅提升，結構進一步改善，工程技術人才自主培養力度不斷加大，但依然存在總量不足、結構不盡合理、頂尖人才缺口大等問題。面對世界新一輪科技革命和產業變革加速演進的新形勢，必須把加快建設規模宏大的卓越工程師隊伍作為贏得競爭、贏得未來的關鍵舉措。

完善自主培養體系。當前，新一輪科技革命和產業變革正在加速演進，科技和人才成為國際戰略博弈主戰場。習近平總書記指出：“培養創新型人才是國家、民族長遠發展的大計。當今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭。要更加重視人才自主培養，更加重視科學精神、創新能力、批判性思維的培養培育。”人才工作，基礎在培養，難點也在培養。培養造就大批德才兼備的卓越工程師，是國家和民族發展長遠大計。探索形成具有中國特色、世界水平的工程師自主培養體系，是提高人才供給自主可控能力、讓更多卓越工程師不斷涌現的關鍵所在。我國擁有世界上規模最大的高等教育體系，完善自主培養體系要用好高校特別是“雙一流”建設高校這個卓越工程師培養的重要陣地，遵循工程教育規律和學生成長成才規律，深化工程教育改革，加大人才培養力度。要聚焦國家重大戰略需求和關鍵核心技術領域，以培養愛黨報國、敬業奉獻、具有突出技術創新能力、善於解決復雜工程問題的卓越工程師為目標，實現工程教育辦學方式向學科大類交叉、校企深度融合模式轉變，培養目標向重視工程創新能力轉變，評價標准向考察實際創新貢獻為主轉變。

著力加強頂層設計。加快建設規模宏大的卓越工程師隊伍，要錨定實現高水平科技自立自強這個目標，加強頂層設計，下好先手棋、打好主動仗。適度超前布局，圍繞人工智能、量子信息、集成電路、先進制造、空天科技、工業母機、新材料等前沿專業，吸引更多優秀青年人才投身工程科技創新，搶佔未來科技發展和產業變革的戰略制高點。注重差異化培養，在學科門類齊全的綜合性高校，以培養全才型卓越工程師為重點﹔在行業型高校，做專做深相關優勢學科，培養行業型卓越工程師。貫通創新鏈條，從基礎研究、技術攻關到工程應用、產業化，實現創新鏈條全貫通，發揮科技領軍企業、“專精特新”企業、高校科研院所、金融機構等合力作用，讓卓越工程師在創新事業中成才建功。

打造協同育人平台。產教深度融合是世界工業強國培養工程師的共同特征。習近平總書記指出：“培養卓越工程師，必須調動好高校和企業兩個積極性。”當前，工程技術人才培養與生產實踐脫節的問題相對突出。對於高校而言，要積極探索實行與企業聯合培養高素質復合型工科人才的有效機制，以產教融合、科教融合促進學科融合，推動個性化、差異化的人才培養，提高創新人才自主培養能力。對於企業而言，要把培養環節前移，同高校一起設計培養目標、制定培養方案、推進培養過程。打造校企協同育人平台，如建立“基地+企業+高校”的開放運行機制，形成高校與國家實驗室、全國重點實驗室、科研機構、科技企業、產業園區的聯合培養機制，不斷創新“企業出題、校企解題、學生做題”的“項目制實習”模式，並將培養平台建設成集工程實踐教學、科研攻關、成果轉化、創新創業於一體的產教融合創新平台。此外，要更加重視財政、科技、金融等領域政策創新，為打造協同育人平台提供更加有利的外部條件。

營造良好環境氛圍。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨管人才原則，全面加強黨對人才事業的領導，以愛才的誠意、用才的膽識、聚才的良方，推動形成天下英才聚神州、萬類霜天競自由的人才發展環境。培養造就大批德才兼備的卓越工程師，要營造識才愛才敬才用才的環境，包括積極營造尊重人才、求賢若渴的社會環境，公正平等、競爭擇優的制度環境，待遇適當、保障有力的生活環境，為卓越工程師心無旁騖鑽研業務創造良好條件。此外，還要在全社會營造鼓勵大膽創新、勇於創新、包容創新的良好氛圍，不斷提高工程師的社會地位，積極為其成才建功創造條件、厚植沃土。

（作者為東華大學教授）

《 人民日報 》（ 2024年02月02日 09 版）

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