工人日报：扶持中小企业，好政策别“空转”

中小企业扶持优惠政策“空转”是地方服务意识不到位所致。只有政策制定上更“接地气”，政策宣传上实现“全方位”，考核机制上更完善，才能真正让好政策有的放矢，让中小企业能够通过政策释放活力、得到发展。

据新华社报道，近日，党中央提出要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难。记者调查发现，近年来中央和地方出台了一系列鼓励扶持中小企业发展的优惠政策，但部分中小企业反映，在一些地方，优惠政策因缺乏配套细则、门槛过高等问题无法真正落地，存在“空转”现象。 中小企业有利于满足社会多种需要，还可以增加就业平台，是大众创业、万众创新的重要载体，在促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。其稳步快速发展，离不开各级政府的扶持，尤其是落实各类优惠政策，提供实打实的服务。

目前中小企业优惠政策的“空转”现象主要表现在：一是缺乏执行细则或配套措施，造成政策看得见却“摸不着”；二是政策门槛过高，让企业“够不着”；三是政策透明度不高，让企业“看不见”。上述现象不仅让政策落空，也让企业享受不到应有的帮扶，成为了阻碍民营经济发展的“绊脚石”。

从根本上说，中小企业扶持优惠政策“空转”是地方服务意识不到位所致，没有真心帮助企业解决实际困难。如有媒体报道其中存在政绩顾虑，比如“把公共政策变成部门或个人的权力资源”；又如存在政绩大小的考量，服务好大企业和服务好中小企业相比，前者带来的GDP显然更显眼，相关部门在服务企业上也就更热衷于“重大轻小”。

让扶持优惠政策真正惠及中小企业，一则在政策制定上更须“接地气”， 一些优惠政策出台了，但申请不到，关键是门槛高、限制多。因而在扶持优惠政策的制定上，唯有更接近企业真实需求，才能深得人心。此外，申请上应最大程度减少门槛限制，简化一切可以简化的手续，如此才能让企业吃上、吃好政策“蛋糕”。

二则在政策宣传上要实现“全方位”。国家统计局常州调查队的一项调查显示，30.8%的企业认为优惠政策宣传不到位。政策知晓率不高，企业对政策就会“看不见”，也就更谈不上享受到政策惠利。故此，相关部门要利用好网络媒介、纸质媒介等多种渠道，加强中小企业扶持优惠政策的宣传。

三则应完善考核机制，尝试将中小企业扶持优惠政策落实情况纳入地方考核。这方面就有专家建议，应建立健全中小企业优惠政策落实的长效机制，加强对各地配套方案、门槛设置等情况的督导、检查。通过检查与考核，督促地方加强政策的推动落实，真正让好政策有的放矢，让中小企业能够通过政策释放活力、得到发展。