南方日报：在持续降成本中发展壮大实体经济

实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。

9月10日，省政府对外发布《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）》（简称“实体经济新十条”）。去年8月出台实施的“实体经济十条”，截至今年6月底已累计为企业直接减负近千亿元，极大提振了企业发展信心。为了延续我省实体经济发展的积极上升势头，同时也为解决企业遇到的新问题，“实体经济新十条”更多是做“加法”——增加了更多优惠扶持政策，充分彰显广东大力发展以先进制造业为主体的实体经济的战略定力。

发展实体经济，事关经济社会发展全局。党的十八大以来，习近平总书记在多个重要场合反复强调，我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平，不能“脱实向虚”。广东是全国经济大省，是靠实体经济发展起来的；实体经济也是广东的突出优势，是保持经济平稳运行的压舱石。任何时候，这个突出优势都不能丢，而且要继续扩大优势，不断提升在国际市场上的竞争力。这就要求我们必须把发展实体经济作为事关未来发展的重大举措，作为制定和实施经济政策的出发点。无论是发展政策还是改革举措，都要着眼于让企业提振信心、放开手脚、大胆创新，减轻企业负担，增强企业活力，努力培育出更多创新能力强、品牌价值高、市场前景好的优秀企业，进一步发展壮大广东的实体经济。

从当前经济发展环境看，我国实体经济发展面临的国际国内形势复杂严峻。一方面，外部面临着发达国家“再工业化战略”引致的高端制造业“回流”和欠发达国家劳动密集型低端制造业“分流”压力；另一方面，内部面临着企业运营成本攀升、资本“脱实向虚”、创新发展能力不足、民间投资放缓等一系列复杂矛盾和问题。古诗有云：“春江水暖鸭先知。”广东作为率先发展起来的地区，作为全国制造业大省，也率先感受到了这种内外挤压。对此，广东没有消极观望、踌躇不前，而是积极应对、精准施策，及早制定实施了“实体经济十条”，通过降低企业税收负担、用地成本、社会保险成本、用电成本、运输成本、融资成本、制度性交易成本，支持工业企业盘活土地资源提高利用率，支持制造业高质量发展，加大重大产业项目支持力度等政策措施冲抵制造业企业面临的压力，切实为实体经济保驾护航。

降低企业成本、优化营商环境是发展实体经济的前提保障。“实体经济十条”瞄准的是发展实体经济的主战场——制造业，聚焦的是企业发展面临的痛点、难点、堵点，政策取向就是降低成本、优化环境，形成支持实体经济发展的强大合力。“实体经济十条”实施一年多来，越来越多企业享受到政策红利，在降成本中获得感明显增强，预计2018至2020年可累计为企业直接降成本超2000亿元。与此同时，企业在发展中也遇到了一些新难题，比如用地保障、用地价格优惠、工业厂房分割登记、项目审批等。这次修订就是为了解决问题，像新制定的“对于投资20亿元以上、符合投资强度等相关条件并完成供地手续的重大产业项目，省全额奖励用地指标”“高标准厂房和工业大厦可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让”“推动市属高速公路路段试行货车通行费八五折优惠”等一系列新措施，就充分考虑了企业诉求，将让企业有更多获得感，增创广东营商环境新优势。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。今年3月，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，明确要求广东“更加重视发展实体经济，把新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱”。广东要在建设现代化经济体系上走在全国前列，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把习近平总书记的要求不折不扣落实到实际工作中。落实好“实体经济新十条”，无疑是一个重要抓手，需要各地区各部门抓紧修订完善配套措施，心无旁骛抓落实，一心一意求实效。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”经济社会发展最坚实的基础，在强大的实体经济。做好广东经济工作，切不可忘记实体经济这个根本，各地区各部门要认识到位、行动到位，牢牢坚持制造业立省不动摇，切实抓好抓实“实体经济新十条”落地工作，进一步加大政策支持力度，强化政府引导服务，在持续降成本中发展壮大我省实体经济，筑牢现代化经济体系的坚实基础。