【专家谈】提升金砖未来十年合作的高度与深度

金砖国家领导人第九次会晤于9月3日在厦门拉开帷幕，习近平主席在金砖国家工商论坛开幕式上系统回顾了金砖过去10年的发展历程，高度凝练了十年发展的重要经验，并为处于承前启后下金砖未来十年发展合作指明了方向。

提升金砖合作的高度。金砖五国都是人口和资源大国，在区域内具有巨大影响力，其国土面积占到世界总领土面积的27%，人口占到世界总人口的 43%。GDP占到全球的23%，国际贸易比重占到全球的16%。但这五国也同时横跨亚、欧、非、美四大洲、5个区域，在初始条件、经济基础和政治制度等方面存在差异。这样的五个国家走到一起，并不仅仅是追求经济制度改革方面的共同诉求，而是有更高的国际抱负，所谓“胸怀天下、立己达人”：其一，不动谁的奶酪，而要努力把世界经济的蛋糕做大；其二，致力于为全球提供更多先进理念和公共产品，推动建立更加均衡普惠的治理模式和规则，促进国际分工体系和全球价值链优化重塑；其三，通过互联互通和构建开放型经济等措施，推动国际开放合作向更高层次拓展；其四，共同推动全球治理更加公正合理，增加新兴市场和发展中国在全球治理中的代表性，如习近平主席所说，金砖国家的合作本身就提供了全球治理向均衡化发展的范式。

挖掘金砖合作的深度。2015年乌法峰会开启金砖国家伙伴关系新征程，2017年中国作为金砖峰会主席国，重点工作就是探索如何推动金砖合作机制化和实心化，提升金砖合作含金量。金砖国家新开发银行是金砖财金合作落地的重要成果。2017年还成立了新开发银行非洲区域中心。2016年，金砖银行批准了总金额超过15亿美元的7个项目，致力于金砖国家的绿色可再生能源投资。2017年7月金砖银行发布的“2017—2021总体规划，未来五年将把2/3的投资投向可持续的基础设施投资领域，以提升金砖经济增长的包容性。经贸合作方面，2017年厦门金砖峰会首次将《金砖国家经济技术合作框架》引入经贸合作框架，此外制定了《金砖国家创新合作行动计划》、《金砖国家服务贸易合作路线图》、《金砖国家投资便利化纲要》、《金砖国家电子商务合作倡议》《金砖国家知识产权合作指导原则》等，明确了金砖国家在贸易和投资便利化、服务贸易、电子商务、知识产权、技术合作等重点领域的行动纲要和行动计划，是金砖贸易合作走向实心化的重要举措。

拓展金砖合作的广度。作为最重要的发展中国，金砖国家在推动国际发展议程方面具有共同的优势和责任。习近平主席在讲话中强调未来要扩大金砖合作的辐射和受益范围，推动“金砖+”合作模式，打造开放多元的发展伙伴网络，包括高度重视同其他新兴市场国家和发展中国家合作，创新南南合作，以及积极推动南北对话，推动以合作共赢为核心的新型国家关系。金砖国家合作机制本身就是南南合作的典范，正在成为对外援助和国际发展合作领域的重要力量。金砖国家作为最大的发展中国家，同时也是二十国集团的成员，具体天然的桥梁优势。近些年来，金砖国家一直是全球发展伙伴关系的积极倡导者和实践者，在支持联合国可持续发展议程、支持巴黎气候协定，支持二十国集团峰会成果的落实等方面发挥了重要作用。（作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理室副主任）