南方日报：精准扶贫要力戒形式主义作祟

“只转转、不用心”“只谈谈、不落地”……针对部分地区在脱贫攻坚工作中出现的形式主义倾向，国务院扶贫办近日发出通知，要求切断形式主义的思想根源，及时纠正扶贫工作中的形式主义等倾向性苗头性问题，确保如期实现脱贫攻坚目标。

小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。改革开放以来，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，实现了6亿多人的脱贫致富。但同时也必须清醒认识到，全国仍有7000多万农村贫困人口，而且不少群众贫困程度还很深，帮助这些群众摆脱贫困绝非易事。这还只是在面上遇到的巨大贫困人口数字挑战，还有里上存在的形式主义扶贫方法的挑战。相对来说，后者的挑战更为严峻，因为形式主义扶贫现象一直以来都存在，在一些地区特别是极度贫困地区，表现得更为突出。这在很大程度上也是部分地区脱不了贫的根本原因。

无论是基于成功经验，还是基于中央要求，做好新时期扶贫脱贫工作，最重要的都是把握好“精准”二字。正如习近平总书记所要求：“必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。”精准扶贫与形式主义完全不相容，一旦搞形式主义，精准扶贫的结果只能是失败。从一定意义上说，形式主义也正是缘于不精准，一没有弄清楚贫困地区和贫困群众的真正需求，二没有从根本上想方设法帮助贫困户彻底脱贫。最常见的就是简单发放钱物，只帮助解决一时困难；或者不尊重贫困群众意愿，不符合当地发展实际，盲目上项目，搞“一刀切”式产业扶贫。这不仅会助长贫困群众等靠要思想，等着别人送小康，还有可能让贫困群众贫上加贫，让中央精准扶贫政策跑漏跑偏。

前不久发生在甘肃的“杨改兰悲剧”，尽管事件的根本原因是个体人性的扭曲，但也将当地的深度贫穷以及形式主义的扶贫政策呈现出来。低保政策涉及到每一个贫困户的切身利益，而且是可以直接变现的利益，但是当地却把低保资格交于村民代表、村干部等人投票决定。这样的简单票决方式，很可能造成投票标准不再是贫困与否，而是乡情或者家族利益，这在广大农村地区并不少见。如此决策明显违背精准扶贫的政策设计，结果就成了一个名义上公平公正、实际上冷漠无视的形式主义评选过程。更有甚者，在一些缺少对村干部足够制约的地方，低保、扶贫政策很容易由村干部说了算，将中央好政策异化为中饱私囊、损公肥私的工具。推进精准扶贫，首先就要警惕好政策在基层的异化现象，让公众看到中央扶贫开发在动真格，看到形式主义扶贫在基层再也走不通了。

精准扶贫，说到底要搞清楚“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三大问题。先要找到“穷根”，明确靶向，做到因户施策、因人施策；然后要明确扶贫主体，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位；最后是对症下药、靶向治疗，实施“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。明确了方向，还要在实施过程中加强监管，防止继续走形式主义的老路；要建立驻村干部召回制度，对不作为、不务实、不合格的扶贫干部坚决撤换，确保脱贫攻坚任务如期完成。

脱贫攻坚贵在精准，重在精准，最怕形式主义作祟。