（一）

9月30日烈士紀念日，天安門廣場花海如儀，人民英雄紀念碑巍然肅立﹔10月1日是國慶節，九州同慶，山河含笑﹔自10月1日起，新修訂的《中華人民共和國國防動員法》（以下簡稱新法）正式施行。

三個節點前后相續，構成一條深沉而清晰的邏輯線：在紀念碑下緬懷先烈，於國慶盛景中見証國泰民安，以新法施行筑牢依法動員、護佑國家安全的制度基石。

軍隊打勝仗，人民是靠山。習近平總書記深刻指出：“人民軍隊的根脈，深扎在人民的深厚大地﹔人民戰爭的偉力，來源於人民的偉大力量。”這是對“兵民是勝利之本”的科學闡釋，更是被血與火驗証過的戰爭哲學：決定勝負的從來不只是槍炮數量，更是人心向背、民眾組織程度、全社會潛力能否被有效喚醒。

（二）

國慶前后，城鄉各地張燈結彩，交通樞紐川流不息，工廠車間穩產保供，市場運轉平穩有序。這種“歲月靜好”，有賴於居安思危的底線准備。

“備豫不虞，為國常道。”和平不是自動延續的狀態，而是要以實力為后盾、以制度准備為前提。新法是貫徹習近平強軍思想、堅持總體國家安全觀、貫徹新時代軍事戰略方針的重要法治載體，是新時代統籌發展和安全、完善國防動員體系的基礎性制度保障。

新法14章82條，首次在法律層面明確國防動員的概念內涵，將“軍民結合”調整為“軍地協同”，把“預備役人員儲備與征召”完善為“后備兵員儲備與征召”，並新增數據服務保障、能力檢驗評估、先進技術應用等制度安排。“保障平戰快速轉換，將經濟和社會實力轉化為國防實力”，彰顯了居安思危的戰略清醒、未雨綢繆的制度智慧。

新法同樣注重人文關懷：該集中的力量依法集中，該保護的權益依法保護﹔公民有義務，政府有程序，企業有職責，補償有規則。

以國防勤務為例，法律明確18至60周歲男性公民、18至55周歲女性公民應當依法擔負國防勤務，同時詳盡列出免予擔負的情形：托育、養老機構工作人員，義務教育階段教學管理人員，孕產哺乳期女性，患病或喪失勞動能力者等均不在其列。這一制度設計的價值排序清晰可辨——動員須集中力量，但不得動搖照顧老幼婦孺的底線。

民用資源征收、征用也遵循這一原則。新法明確規定，個人和家庭生活必需物品和居所，托育、養老機構保障老幼殘弱所必需的物品及居所，一律免予征收、征用﹔征用完畢及時返還，造成毀損或直接損失的給予公平補償，做到“征用不白用、動員不擾民”。

將權力約束於程序，將義務界定於清單，將權益固化於法條——我們更能確信，動員是為了守護。

（三）

時代在變，戰爭形態在變，但為了人民、依靠人民的根本不能變。

習近平總書記強調：“不論形勢如何發展，人民戰爭這個法寶永遠不能丟，但要把握新的時代條件下人民戰爭的新特點新要求，創新內容和方式方法，充分發揮人民戰爭的整體威力。”

新時代國防動員之“新”，首先在於治理邏輯的轉型：政府明晰啟動條件與操作程序，企業知曉預案編制與產能轉換路徑，公民清楚義務邊界與權益保障渠道。

新法之“新”，還在於對象更廣闊、手段更先進。新法專門增加規定：“國家推進先進技術在國防動員中的應用，發展新興領域國防動員力量。”

如果說過去的“動員”靠人頭、糧草、車輪，那麼新時代的“動員”則加上了代碼、算力、算法、頻段。

現實中，越來越多的科研機構以模型和算法支撐態勢研判與應急調度，實現“代碼支前”﹔無人機企業承擔投送、偵察與災情評估，車輛、通信、能源企業提供改裝運力、專網和電力保障，提供“硬件支前”﹔工業互聯網和雲平台沉澱產能、物流、庫存數據，按預案對接軍地需求，做到“數據支前”。新質“支前”和“動員”已成新常態。

新法把新質生產力嵌入傳統動員全鏈條，讓人民戰爭在智能時代獲得新的實現形式。從“小推車”到“新算力”，變化的是動員形態和要素，不變的是筑牢國防根基的萬眾一心。

國防動員最終要落地於街巷阡陌、尋常人家，方顯其生命力。

習近平總書記要求：“加強國防教育，增強全民國防觀念，使關心國防、熱愛國防、建設國防、保衛國防成為全社會的思想共識和自覺行動。”

北京把動員做到群眾身邊。門頭溝區利用地下人防工程建設“社區黨群服務+國防動員宣教”融合場館，平時用於黨員活動、議事協商，急時快速轉換為人員掩蔽與自救互救場所。朝陽區“十四五”期間已組建362支國防志願者隊伍、注冊志願者5900余人，今年更把防汛搶險訓練納入固定科目，實現國防動員與基層應急治理深度融合。

放眼更多地方，基層動員形態推陳出新、百花齊放：有的以人防專業隊專精平戰轉換，定期開展防護密閉門啟閉、供水供電應急切換等實戰化演練﹔有的以志願者隊伍覆蓋社區，平時講警報辨識、教急救技能等，成為基層動員不可或缺的骨干力量﹔有的以智慧平台歸集潛力數據，將轄區內的人員、物資、場所、企業產能全部錄入系統，實現一鍵匹配、精准調度﹔有的將法治宣傳和網格治理相結合，把國防觀念送進學堂、巷口、田間，讓“全民國防”理念在潛移默化中深入人心。

方式各異，指向相同——讓法律從文本走進日常生活，讓國防動員從理念轉化為制度健全、機制順暢、群眾參與的常態力量。

（四）

“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。”今日緬懷先烈，不能止於追思，更應傳承的是，將“有人出人、有糧出糧、有技術出技術”的朴素共識，升華為一套可操作、可預期、可持續的現代國防動員制度——讓戰爭年代“軍民魚水情”的血肉聯系，轉化為和平時期“權責法定、程序清晰”的法治紐帶。

三個節點，一條邏輯線，一個朴素道理：新法劃清了邊界，也劃清了共識。邊界之內，是依法動員，權力有約束、義務有清單、權益有保障﹔共識之上，是人人盡責，萬眾一心，每個人立足本職崗位，扎實做好日常工作，不斷積蓄軟硬實力，當國家需要時聞令而動。這既是守護“大家”，也是造福“小家”。