政府部門政策制定、舉措推進、項目實施、活動開展等重大決策往往因涉及群眾切身利益而受到輿論高度關注，稍有不慎就有可能引發輿情事件，陷入好心辦壞事、好事沒辦好的尷尬境地，最終削弱決策執行力、損害政府公信力。

所謂“不困在於早慮，不窮在於早豫”，從源頭防范化解輿情風險的關鍵就在於從“響應式”向“預見式”的應對思路轉變。這就要求在重大決策前，各決策主體要做好網絡輿情風險評估，隻有先“看”到位，才能“防”到位。

先看一看重大政策制定前有沒有反復研究。重大政策制定一頭連著社會治理，一頭連著民生福祉，如果存在明顯爭議就貿然發布，“暖心政策”就容易變成點燃輿論的“傷心政策”。例如，2025年3月24日，長沙市召開中考中招制度改革新聞發布會，會上發布了《關於進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），其中“規范政策性優待項目”一項引起廣泛熱議。依據《實施辦法》，自2025年起，高層次人才子女享受教育優待實行單列，不納入統招計劃。盡管事后該單位回應稱，不會佔用統招名額、擠佔普通考生錄取機會，但一時仍難打消公眾對“暗箱操作”“教育公平”的疑慮。

先看一看重大舉措推進前有沒有充分論証。好的創新舉措不怕有瑕疵，怕的是還沒發現瑕疵就倉促施行，如果沒有充分論証就一刀切推進，“省心舉措”就可能變成激化矛盾的“堵心舉措”。例如，2025年9月20日，內蒙古自治區錫林郭勒盟錫林浩特市公安局對外發布通告稱，開展男性居民血樣集中採集，錄入本地DNA數據庫，引發關注。從媒體報道來看，派出所稱“堅持居民自願原則”，不強制採集。然而，當地公安部門通告又明確表示本次血樣採集的作用是完善公民身份信息，直接關聯到個人身份証、護照等証件的辦理。盡管事后公安機關通過網絡平台公開回應，但仍激起公眾對“權力濫用”“變相強制”的深層憂慮。

先看一看重大項目實施前有沒有精心調研。隻有老百姓滿意了，才能說民生工程干好了，如果沒有“前置民意”就“閉門開工”，“安心工程”就可能變成引發輿情的“鬧心工程”。例如，2024年12月30日，廣州地鐵花地灣站一新裝修的出入口外形被市民吐槽像“棺材”，引發關注。當晚，廣州地鐵工作人員回復稱，已對該出口爭議部分建筑進行拆除。盡管事后已處理，但“不聽民聲”“浪費資源”又引發新一輪質疑。

先看一看重大活動開展前有沒有審慎考量。群眾身邊的“關鍵小事”就是政府工作的“頭等大事”，如果把關不嚴就草率落地，“聚心活動”就可能變成折損公信的“糟心活動”。例如，2025年9月19日，某戶外品牌聯合藝術家在喜馬拉雅山脈舉辦大型煙花表演，當地生態環境局回應稱，活動手續合規，但使用環保材料未開展環境影響評價，僅通過鄉、縣兩級會議審批。盡管事后涉事方相繼致歉並承諾配合生態評估修復，但“生態破壞”等情緒化標簽仍在輿論場留下長尾表達。

當前，社會面輿情多點頻發、多燃易爆，涉及教育就業、醫療衛生、社會保障、食品安全等多個維度，個別決策主體疲於應對、錯漏頻出，折射出風險感知與能力素養的錯位。

風險感知錯位導致輿情意識缺位。風險態勢感知是輿情應對工作的第一基本功，弄清楚網上風險有哪些、重點難點是哪塊、線下症結在哪裡，才能科學預判風險、精准防范風險、源頭化解風險。但在工作中，個別決策主體既無遠見也無預見，對各類風險隱患腦中沒有“態勢圖”、眼中沒有“全景圖”，在重大決策前對輿情風險置之不理、視而不見，對民情民意裝聾作啞、視若無睹，對輿論關切無動於衷、任其發展﹔開展網絡輿情風險評估工作時，風險預判不夠充分、預案准備不夠周全、防范工作不夠扎實、底線思維不夠牢固，網絡輿情風險評估變為浮於表面、流於形式的“走過場”。

能力素養錯位導致輿情應對缺位。當下的輿論場情緒趨向極化、觀點趨向分化、批評趨向泛化，對決策主體的能力素養要求比以往更高。但在現實中，個別決策主體干的是日新月異的網絡工作，用的卻是一成不變的應對模板，慣用老辦法來應對新情況，套用老方法來作出新決策﹔個別決策主體能力不足、本領恐慌，面對錯綜復雜的輿論環境和層出不窮的輿情熱點心中無數、腦中無譜，面對各種風險隱患無的放矢、亂開藥方﹔還有一些決策主體“半路出家”、從零開始，初始工作難免落入有心無力的被動局面。

重大決策網絡輿情風險評估作為輿情管理鏈條的“最先一公裡”，很大程度影響著社會治理效能，要想做好這項工作，政府部門需抓好以下三個關鍵問題。

“誰家孩子誰抱走，誰作決策誰評估”。專業的事需要專業的人干，不能簡單認為只要是跟輿情相關的事情就是宣傳網信部門的工作，各決策主體實際上才是相應業務工作的行家裡手，要對可能存在的風險隱患了然於心。實踐中，個別決策主體或為節約成本或為減省流程，索性組建“草台班子”，虛構所謂“專家學者”“群眾代表”。對此，網絡輿情風險評估工作還需由決策主體組織實施，根據決策內容差異性邀請新聞記者、法律學者、輿情專家、社會組織、群眾代表、相關業務部門負責人等參與。

“亡羊補牢雖未晚，未⾬綢繆策更良”。網絡輿情風險評估簡單來說，就是預判政府部門將要採取的動作如果上了網可能帶來什麼樣的風險，並針對性提出防范化解舉措。實踐中，個別決策主體照抄網上的風險評估方案，一旦出現突發情況，很可能因應對不力而引發次生輿情。對此，各決策主體在做好合法性、合理性、可行性、可控性評估的基礎上，需前瞻預判決策通過后的關注“焦點”、輿論“燃點”、輿情“沸點”、風險“爆點”在哪裡、是什麼，著眼防什麼、怎麼防，提出可操作、能落地的務實舉措。

“牽牛要牽牛鼻子，一失萬無需警惕”。網絡輿情風險評估是重大決策前的前置程序⽽不是可選環節，決策主體形成評估報告明確風險等級，網信部門審查評估報告提出工作建議，分級評估、分類管理。實踐中，個別決策主體事前不開展工作，臨近決議時⼜火急火燎草率論証，甚⾄出現為了快速過審，盲目將風險等級評估為“低”的情況。對此，評估后凡是不符合法律法規有關規定的、凡是不符合絕大多數群眾切身利益的、凡是得不到絕大多數群眾認可⽀持的、凡是風險隱患無法有效化解的，建議一律不予通過。（作者系人民網輿情數據中心特約輿情分析師）