壹時評:紅嘴鷗規定僅7條,“小快靈”立法助力精准善治
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立法工作與我們生活有多近?
比想象中更近。比如,開火鍋店。全國首部火鍋產業地方性法規《重慶火鍋產業發展促進條例》施行,從定義,到布局,再到安全保障,有章可循。再比如,一卡通。《北京市推進京津冀社會保障卡一卡通規定》化繁為簡,公交卡、醫保卡、景區年票,納入規范。
在許多人的印象裡,立法是一件“高大上”的事。篇幅長、條文多、程序久,“啃”下來頗費功夫。如今,越來越多的“小快靈”地方立法“量身定制”,切口小、反應快、效果靈,在回應解決特定事項或者單一事項、突發事件以及經濟社會發展中的新情況、新問題中發揮更大效能。
與“大部頭”立法相比,“小快靈”立法更加具體、更為直觀,正日益成為地方人大履職盡責的創新載體。以《昆明市文明觀賞紅嘴鷗規定》為例,隻有7條、400余字,對故意傷害、非法獵捕等行為作出規定,從調研立項到審議通過,僅用時半年時間。沒有長篇累牘,條條都是干貨﹔不是“油門空轉”,而是更快通達、更好服務。
盡管“小快靈”立法追求快立快行、立行見效,但並不意味著“偷工減料”。立法工作的嚴肅性、科學性、規范性,始終貫穿於起草調研、民意征集、審議修改、落地實施的全過程。
針對暴雨洪水災害,河北啟動防汛避險人員轉移條例立法工作,委托氣象專業機構對夏季降水變化趨勢進行分析,提升汛情預報預警精准度。
“以前找代表反映問題得等接待日,現在掃個碼隨時能說,晚上留言第二天就有回應”,甘肅白銀建設線上基層立法聯系點,探索公眾“指尖參與立法”新模式。
“所立之法”,即是“所需之法”。從孕育發展新質生產力,到更好守護綠水青山,再到立足歷史文化街區保護,“小快靈”地方立法既契合黨中央重大決策部署,也關注群眾反映強烈、意見集中、矛盾突出的事項,成為吸納民智、回應民願、匯聚民意的全過程人民民主的生動實踐。
由此更能理解,我國人民代表大會制度保障人民當家作主的真諦所在、地方人大立法工作的效能所在。立法工作不是簡單的“定條文”“蓋圖章”,而是通過搭建民意轉化的制度化通道,使通過的每一項決定決議都反映人民的意志和訴求,確保在決策、執行、監督、落實各個環節都能聽到來自人民的聲音,實現“為人民立法、靠人民立法、立人民需要的法”。
今天,人民群眾對立法的期盼,已經不是有沒有,而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題。奮進新征程,既要“四梁八柱”的“大部頭”,也要“短小精悍”的“小快靈”,真正實現良法善治,以高質量立法促進高質量發展。
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