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人民日报金台锐评:“黑户”迎来温暖的法治阳光

张洋

2016年01月20日05:01    来源:人民网-人民日报    手机看新闻

  □依法登记户口,只是一个开始,享受公共服务,亟须配套跟进,这是国家治理的应有担当、深化改革的最终目的

  

  如今虽是寒冬腊月,但随着一纸《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》的出台,全国诸多“黑户”以及他们背后的家庭,已经提前迎来了人生的春天。《意见》明确要求,禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件,切实维护每个公民依法登记户口的合法权益。

  曾几何时,超生的娃、未婚生育的孩子,他们的父母始终将其藏着掖着,不能正常上学和结婚,没有社保和医保……长期以来,他们就像影子一样,生活在社会的边缘。没有户口,使得他们的公民身份在国家法律上得不到承认,他们因此也失去了公民享受公共服务和社会福利的资格,甚至连他们关于自身困难、诉求的表达,恐怕也是国家治理和公共服务的盲区。

  毋庸置疑,“黑户”的现实存在,是公民权利没有得到充分实现的一个标识,这与当前全面依法治国的时代背景很不协调。今天的改革,就是对个人权利的正视,就是要让长期被忽视的这一人群重新回到国家治理的视野之中,特别是为了让每一个“黑户”都能变白,《意见》还专门提出了“其他无户口人员”的兜底条款,改革的决心充分彰显。

  依法登记户口是每个人的法定权利,共享改革发展成果更是中国特色社会主义事业发展的根本目的。“黑户”转正,不仅仅是一项完善新型户口登记制度的举措,而是一项牵一发动全身的综合配套改革。

  我们看到,国家的顶层设计既强调“禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件”,还指出“将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进”,有关部委也表示,“严禁将落实计划生育政策与落户、入托、入学等相挂钩”,“教育部门和学校不能因为无户口、不符合计划生育政策等理由拒绝接收入学”……

  依法登记户口,是权利的回归,也是一个开始,享受公共服务,亟须配套跟进,这是国家治理的应有担当,是这项改革措施的最终目的。同时,该项改革还释放出一个信号:“户口”绝不应该是公民无法享受公共服务的“绊脚石”,剥离附于户口之上的各种利益,还原其本初的人口登记管理功能,势在必行!

  写到这里,一部叫做《失孤》的电影浮现眼前,里面的“黑户”曾帅去领身份证时,手指久久不愿从指纹录入仪上拿开,仿佛指纹录入仪就是曾经因没有户口而被迫分离的初恋。电影美好的结局,也许正是“黑户”的期盼。期待这项改革尽快落实,让“黑户”迎来温暖的全新开始。


  《 人民日报 》( 2016年01月20日 17 版)

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(责编:白宇、文松辉)



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