政府部门政策制定、举措推政进、项目实施、活动开展等重大决策往往因涉及群众切身利益而受到舆论高度关注，稍有不慎就有可能引发舆情事件，陷入好心办坏事、好事没办好的尴尬境地，最终削弱决策执行力、损害政府公信力。

所谓“不困在于早虑，不穷在于早豫”，从源头防范化解舆情风险的关键就在于从“响应式”向“预见式”的应对思路转变。这就要求在重大决策前，各决策主体要做好网络舆情风险评估，只有先“看”到位，才能“防”到位。

先看一看重大政策制定前有没有反复研究。重大政策制定一头连着社会治理，一头连着民生福祉，如果存在明显争议就贸然发布，“暖心政策”就容易变成点燃舆论的“伤心政策”。例如，2025年3月24日，长沙市召开中考中招制度改革新闻发布会，会上发布了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施办法》（以下简称《实施办法》），其中“规范政策性优待项目”一项引起广泛热议。依据《实施办法》，自2025年起，高层次人才子女享受教育优待实行单列，不纳入统招计划。尽管事后该单位回应称，不会占用统招名额、挤占普通考生录取机会，但一时仍难打消公众对“暗箱操作”“教育公平”的疑虑。

先看一看重大举措推进前有没有充分论证。好的创新举措不怕有瑕疵，怕的是还没发现瑕疵就仓促施行，如果没有充分论证就一刀切推进，“省心举措”就可能变成激化矛盾的“堵心举措”。例如，2025年9月20日，内蒙古自治区锡林郭勒盟锡林浩特市公安局对外发布通告称，开展男性居民血样集中采集，录入本地DNA数据库，引发关注。从媒体报道来看，派出所称“坚持居民自愿原则”，不强制采集。然而，当地公安部门通告又明确表示本次血样采集的作用是完善公民身份信息，直接关联到个人身份证、护照等证件的办理。尽管事后公安机关通过网络平台公开回应，但仍激起公众对“权力滥用”“变相强制”的深层忧虑。

先看一看重大项目实施前有没有精心调研。只有老百姓满意了，才能说民生工程干好了，如果没有“前置民意”就“闭门开工”，“安心工程”就可能变成引发舆情的“闹心工程”。例如，2024年12月30日，广州地铁花地湾站一新装修的出入口外形被市民吐槽像“棺材”，引发关注。当晚，广州地铁工作人员回复称，已对该出口争议部分建筑进行拆除。尽管事后已处理，但“不听民声”“浪费资源”又引发新一轮质疑。

先看一看重大活动开展前有没有审慎考量。群众身边的“关键小事”就是政府工作的“头等大事”，如果把关不严就草率落地，“聚心活动”就可能变成折损公信的“糟心活动”。例如，2025年9月19日，某户外品牌联合艺术家在喜马拉雅山脉举办大型烟花表演，当地生态环境局回应称，活动手续合规，但使用环保材料未开展环境影响评价，仅通过乡、县两级会议审批。尽管事后涉事方相继致歉并承诺配合生态评估修复，但“生态破坏”等情绪化标签仍在舆论场留下长尾表达。

当前，社会面舆情多点频发、多燃易爆，涉及教育就业、医疗卫生、社会保障、食品安全等多个维度，个别决策主体疲于应对、错漏频出，折射出风险感知与能力素养的错位。

风险感知错位导致舆情意识缺位。风险态势感知是舆情应对工作的第一基本功，弄清楚网上风险有哪些、重点难点是哪块、线下症结在哪里，才能科学预判风险、精准防范风险、源头化解风险。但在工作中，个别决策主体既无远见也无预见，对各类风险隐患脑中没有“态势图”、眼中没有“全景图”，在重大决策前对舆情风险置之不理、视而不见，对民情民意装聋作哑、视若无睹，对舆论关切无动于衷、任其发展；开展网络舆情风险评估工作时，风险预判不够充分、预案准备不够周全、防范工作不够扎实、底线思维不够牢固，网络舆情风险评估变为浮于表面、流于形式的“走过场”。

能力素养错位导致舆情应对缺位。当下的舆论场情绪趋向极化、观点趋向分化、批评趋向泛化，对决策主体的能力素养要求比以往更高。但在现实中，个别决策主体干的是日新月异的网络工作，用的却是一成不变的应对模板，惯用老办法来应对新情况，套用老方法来作出新决策；个别决策主体能力不足、本领恐慌，面对错综复杂的舆论环境和层出不穷的舆情热点心中无数、脑中无谱，面对各种风险隐患无的放矢、乱开药方；还有一些决策主体“半路出家”、从零开始，初始工作难免落入有心无力的被动局面。

重大决策网络舆情风险评估作为舆情管理链条的“最先一公里”，很大程度影响着社会治理效能，要想做好这项工作，政府部门需抓好以下三个关键问题。

“谁家孩子谁抱走，谁作决策谁评估”。专业的事需要专业的人干，不能简单认为只要是跟舆情相关的事情就是宣传网信部门的工作，各决策主体实际上才是相应业务工作的行家里手，要对可能存在的风险隐患了然于心。实践中，个别决策主体或为节约成本或为减省流程，索性组建“草台班子”，虚构所谓“专家学者”“群众代表”。对此，网络舆情风险评估工作还需由决策主体组织实施，根据决策内容差异性邀请新闻记者、法律学者、舆情专家、社会组织、群众代表、相关业务部门负责人等参与。

“亡羊补牢虽未晚，未⾬绸缪策更良”。网络舆情风险评估简单来说，就是预判政府部门将要采取的动作如果上了网可能带来什么样的风险，并针对性提出防范化解举措。实践中，个别决策主体照抄网上的风险评估方案，一旦出现突发情况，很可能因应对不力而引发次生舆情。对此，各决策主体在做好合法性、合理性、可行性、可控性评估的基础上，需前瞻预判决策通过后的关注“焦点”、舆论“燃点”、舆情“沸点”、风险“爆点”在哪里、是什么，着眼防什么、怎么防，提出可操作、能落地的务实举措。

“牵牛要牵牛鼻子，一失万无需警惕”。网络舆情风险评估是重大决策前的前置程序⽽不是可选环节，决策主体形成评估报告明确风险等级，网信部门审查评估报告提出工作建议，分级评估、分类管理。实践中，个别决策主体事前不开展工作，临近决议时⼜火急火燎草率论证，甚⾄出现为了快速过审，盲目将风险等级评估为“低”的情况。对此，评估后凡是不符合法律法规有关规定的、凡是不符合绝大多数群众切身利益的、凡是得不到绝大多数群众认可⽀持的、凡是风险隐患无法有效化解的，建议一律不予通过。（作者系人民网舆情数据中心特约舆情分析师）