新时代改革亟需冲破五个观念

　　作者：中共辽宁省委党校哲学教研部副教授　贺长余

　　只有解决思想观念问题，改革才能厘清思路，扎实推进。习近平总书记明确指出：“我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”“在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内。”从体制内来考察，当前推进全面深化改革所面临的思想观念障碍主要有五类，需着力攻克。

　　重数量轻质量的思想观念。该观念只注重量的方面增减，轻视质的水平高低。主要表现为唯数量取胜、只以数量多少论高低。数量固然重要，量的累积才有质的变化，但不可只知求量，不知有质。近些年来，国内流行一种所谓“唯GDP论”的观点。针对这种观念，习近平总书记曾批评指出：“我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄，而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点。”近几年来，“唯GDP论”的观点渐渐式微。但重数量轻质量的思想观念障碍并没有实质性改观，如在扶贫攻坚领域，有些地方政府仍然以数字脱贫为导向，只看上了多少脱贫项目，有多少贫困人口因此短期脱贫，而不顾脱贫项目的长期性、科学性，不考虑脱贫的质量和水平。这种观念在其他改革领域都不同程度存在。因此，在创造、考核改革发展成果时，需多从质的方面入手，不可急功近利。

　　重借鉴轻创造的思想观念。该观念只注重吸收借鉴已有的先进成果，只想搭乘别人的便车，轻视自主创新的方向和努力。主要表现为依附他人成果，在他人后面亦步亦趋。吸收借鉴固然重要，最终是为了更好地创造，但一味借鉴不求独创，只会使自己陷于被动与落后。进入新时代，要求人们不仅去争第一，更要争做唯一，要有自主独创意识。对于社会组织和政府部门也一样。比如，前些年，一些地方政府纷纷搞生态旅游、产业园区，彼此互相借鉴模仿，最后酿成服务单一、产业雷同、恶性竞争的后果。现在，很多政府相应转变观念，提倡结合各地区优势搞特色产业，发展具有自身特点的经济形式。但有些地区效果仍不理想。这种问题的解决，需在思维方式、体制机制方面有根本性变革，需由被动接收转为主动创造才行。

　　重人际轻规矩的思想观念。该观念只注重讲求人际关系的先在性、决定性，轻视、无视、僭越硬性的规则法纪。主要表现为处处把灵活的人情世故凌驾于规矩之上，满足个人情感欲求。如果“潜规则”泛滥起来，必然会形成劣币驱逐良币恶果，一旦出问题，人们不会想到通过“明规矩”，通过合理程序化解，而是第一时间找人脉关系疏通，形成利益固化的藩篱，政治风气将被严重破坏。党政机关既要有人情味，更要有原则。党员干部一定要把纪律和规矩挺在前面。习近平总书记指出，党员干部应遵守的规矩包括四种：一是党章，二是党纪，三是法律，四是社会中普遍认同的公序良俗。

　　重顶层轻基层的思想观念。该观念只注重上级领导的长官意志，轻视或无视基层的真实诉求。主要表现为唯官是尊、唯上是从、权力至上，不顾基层意愿。上级指示固然重要，因为它是从整体高度、长远角度，反映以及满足基层诉求。但若脱离基层实际，上层指示就容易成为胡乱指令。对此，习近平总书记曾强调，党员干部要“深入基层、深入群众、深入实际，了解情况、问计于民”。“重要决策方案，特别是涉及群众切身利益的重要政策措施，要广泛听取群众意见，不能嫌麻烦、图省事。”只有充分掌握基层状况，才能科学制定上层决策。所以，在改革中，习近平总书记曾要求：“推动顶层设计和基层探索良性互动”“加强顶层设计与摸着石头过河相结合”。一方面，要认识到“顶层设计”是在基层探索的基础上做出的总体设计。另一方面，要认识到“顶层设计”也并非一劳永逸，它需要在基层实践的检验、反馈中不断完善。

　　重空谈轻实干的思想观念。该观念只注重空谈形式，贪图虚名，不求实效，不想或不愿付诸实干。主要表现为言行不一、多诺少信、弄虚作假、无所作为。积极的想法、观点固然重要，但若只流于形式，并未付诸行动，就会变为空谈、幻想。习近平总书记曾指出：形式主义实质是“用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”如果在改革中，这种空洞不实的观念和做派多起来，那么改革也就成了花架子。要把改革方案的含金量充分展示出来，需要从根本上转变空谈不实的观念和作风，既要在体制机制上明晰分工、划清权责，严格监督，又要在具体工作中，扑下身子听实话、察实情、收实效。党员干部，尤其是高级干部必须发挥“头雁效应”，带头实干。