人民网评：先行先试，打造改革开放“新高地”

6年前，习近平总书记在深圳发出了中国改革不停顿、开放不止步的时代宣言。24日，总书记再次来到深圳，在广东自贸区深圳前海蛇口片区，看到昔日的滩涂如今生机勃勃，他说：实践证明，我们走改革开放这条路是一条正确道路。5年来，从上海到海南，12个自贸区锐意进取、勇于突破，从局部试点到全域性试点，一项项创新成果挥洒成浓墨重彩的时代画卷。

从2天到2小时，缩短的船舶进出港流程见证上海自贸区的速度；从“一次办”“马上办”到“网上办”，政务服务中心的升级彰显湖北自贸区的效率；三年推出385项成果，制度创新的脚步写下广东自贸区的活力。“不断提高自由贸易试验区发展水平，形成更多可复制可推广的制度创新成果，把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地”，习近平总书记的重要指示，进一步肯定了自贸区建设在改革开放进程中所具有的里程碑意义，为自贸区进一步发挥“排头兵”的引领作用起到了好的示范。

有人说，中国的21世纪始于1978年。随着改革开放的起步，大江南北的试验田里掀起了一阵阵的发展热潮。上世纪80年代，经济特区、沿海开放城市的建设，激荡起民营企业的创业激情；上世纪90年代以来，各地兴建的高新区、工业园，见证着国企改制、市场化改革的风起云涌；进入新时代，一个个自贸区，在发展的“深水区”中大胆探索、蹚路探道。正是这些改革开放的排头兵，通过持续释放发展活力，助力中国号巨轮不断劈波斩浪、逐梦前行。

在自贸区，“先行先试”是最常听到的一句话。毕竟，摸着石头过河、走他人没走过的路，既是为了收获别样的风景，也是改革突入“无人区”后的唯一选择。邓小平曾说，没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路。既然没有可借鉴的范本，不如大胆尝试、杀出条血路。一位外国学者曾用“先上车后买票”的比喻来形容中国的制度探索。但准确地说，车不能乱坐，探索也不是漫无目的的尝试。设立自贸试验区，是为了营造开放健康的制度环境，不断培育可供推广的基层经验，让改革的毛细血管汇入中国发展主动脉。

先行先试，不仅要试验更先进的技术、更优秀的管理，关键是要试出更合理的制度。无论是通关合作、商事登记，还是海关检验检疫、负面清单管理，制度创新是其中的关键。有人认为：自贸区就是为了借助政策优惠的便利扩大招商引资。事实上，自贸区是制度创新的高地，不是优惠政策的洼地。唯有公开透明的市场规则、公平公正的法治氛围和简洁高效的工作流程，才能为贸易与投资搭建持续发展的平台。

在改革开放的新关口，环境的复杂程度、任务的艰巨程度丝毫不亚于40年前。各自贸区“齐步走”无益于探索多样化个性化的发展路径，无益于将创新成果最大化。今年国务院印发了进一步深化广东、天津、福建自贸试验区改革开放的三个方案，各具特色，各有侧重。这启示我们，各自贸区应结合自身实际进行差异化创新，以点带面，多点开花，以少年之英气、青春之锐气，汇聚先行先试的集群效应，打造改革开放“新高地”。