自贸区加持国际旅游岛 海南迎来重大历史机遇

正值“三十而立”之年，海南这个中国最大经济特区由此迎来全岛建设自由贸易试验区和自由贸易港的重大发展机遇。而这一政策利好，最直接、最大的受益者就是海南国际旅游岛。

为什么？让我们看看海南的资源禀赋与国家定位。作为完全位于热带的中国第二大岛，海南自然环境得天独厚，拥有发展旅游业的先天优势；而已经跃居世界第一大工业国、第一出口大国的中国也不需要海南与长三角、珠三角等地一样挤上发展制造业的赛车道，反而是随着中国居民收入水平上升、消费不断升级，对高品质旅游服务的消费需求与日俱增。留下这块自然环境优良的地方，无论是为了整个国家可持续发展，还是为了满足国民不断上升的物质文化需求，都是更好的选择。

正因为如此，2010年海南国际旅游岛建设就正式上升为国家战略；正因为如此，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上强调：“海南发展不能以转口贸易和加工制造为重点，而要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导”；“围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，推动服务贸易加快发展”……

也正因为如此，党中央明确指出了海南经济特区的四大新定位：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。其中，“国家生态文明试验区”是保障海南旅游资源可持续发展，“全面深化改革开放试验区”又能给海南旅游业提高增值，自由贸易试验区和自由贸易港正是“全面深化改革开放试验区”的重要有机组成部分。

在实践中，自从建省以来，海南旅游业已经取得了长足发展，没有其它任何一个省份的经济活动中旅游这一“无烟工业”能占有如此举足轻重的分量。截至2017年12月底，海南已拥有26家五星级酒店和134家按五星级标准建设开业的酒店；25家国际知名酒店管理集团、61个酒店品牌进驻海南，海南由此成为中国高星级酒店最密集的区域。除年年递增的国内游客之外，去年海南入境游客同比猛增49.5%，一举提前3年突破接待境外游客百万人次目标大关，达到111.94万人次。

在此基础之上，除了公共管理、公共服务方面都有的改进之外，全岛建设自由贸易试验区和自由贸易港对海南旅游业带来的两大好处一是便利，二是增值。要吸引更多的高消费国际游客，海南就需要在确保安全、秩序的前提下在出入境管理等方面给予更多的便利。此前数年，海南已经实施了26国免签政策，其效果是目前26国免签证游客占海南接待入境游客比例近60%，占接待外国游客近90%；2017年，国务院又批准了59国免签新政，即将落地海南。相信全岛建设自由贸易试验区和自由贸易港将促进海南更加精准有序扩大免签范围、改善免签服务，为跨境游客提高更好的体验。

同时，全岛建设自由贸易试验区和自由贸易港也将大大便利海南旅游业发展所需设施、维修服务、金融服务进口，助力海南旅游对标全球最佳标准，为游客提供最佳体验。与全岛建设自由贸易试验区和自由贸易港、跨境游客人数增长相对应，海南航空业也将迎来新的增长期。截至去年底，海南已开通57条国际航线，覆盖俄罗斯、韩国、泰国、马来西亚、新加坡、德国等国家和港澳台地区，相信海南国际航线数量将进一步增多，含金量将进一步提升。

从全球旅游业发展的经验来看，旅游收入很大一部分来自购物；在提升购物收入方面，国家已经给予了海南“含金量”极高的离岛免税政策，成为中国对外开放的重大尝试和重要创新，更是海南旅游的金字招牌。经过几次调整，离岛免税政策尺度不断放宽。相信新宣布的全岛建设自由贸易试验区和自由贸易港政策将对便利海南零售业汇聚全球优质商品，为其旅游购物改善性价比、提升品质助一臂之力。

面对这样的改进前景，国内外投资者有意来海南一试乎？

（作者系商务部国际贸易经济合作研究院研究员）