稳定和经略周边是未来一个时期中国外交的重点

11月10日至14日，习近平主席出席亚太经合组织第二十五次领导人非正式会议并对越南、老挝进行国事访问。11月12日至16日，李克强总理赴马尼拉出席第20次中国-东盟（10+1）领导人会议、第20次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第12届东亚峰会并对菲律宾进行正式访问。中国领导人几乎同时出访周边国家，清晰显示中国外交在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，仍将稳定和经略周边视为工作重点，体现了中国外交一贯与邻为善、以邻为伴，睦邻、安邻、富邻的周边外交工作方针。

一、周边外交是新时代中国外交的重要组成部分

大国是关键，周边是首要，周边外交是中国外交的重要组成部分。中国周边国家国情、社情差异较大，异质性大于趋同性。做好周边外交工作，处理好与周边国家的关系，使其与中国相向而行，直接关系到中华民族伟大复兴的中国梦的外部战略环境，更是在构建人类命运共同体中占据极为重要的地位。

2013年10月，中央召开周边外交工作座谈会，确定今后5-10年周边外交工作的战略目标、基本方针和总体布局，对周边外交工作进行顶层设计，谋大局、图大计。周边外交工作自此进入“快车道”和“丰收期”。

近年来，主要针对周边的“一带一路”倡议、亚洲基础设施投资银行、澜湄合作、亚洲安全观、周边命运共同体、亲诚惠容理念、亚太梦等新倡议、新主张，广受国内外好评和认可，在和平和发展的问题上，发出中国声音，提供中国方案。中国与周边国家的双边关系、中国与地区国际组织的关系也趋稳向好，关系的广度、深度和韧度都有大幅提升。中国在处理周边热点问题时，战略定力和决心更强。中国主张、中国方式和中国经验也越来越得到周边国家的重视和认可。

这一切首先得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的宏观引领，尤其是构建人类命运共同体、树立正确的义利观等关键思想，既是对中国周边外交工作优良传统的凝练和升华，也是对当代统筹开展周边外交工作的时代引领。周边外交仍将是新时代中国外交的重要组成部分，继续助力中国和平发展。

二、战略对接、共同发展是新时代周边外交的突出特点

习近平主席曾指出，“中国愿意为周边国家提供共同发展的机遇和空间，欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。”以越南、老挝、菲律宾为代表的周边国家，无不积极主动地将本国发展战略与中国对接，搭乘中国发展的快车。而中国也坚持开放、包容的原则，走合作共赢、共同发展的新路，与周边国家平等相待、务实合作，逐步探索出一条以战略对接、共同发展为突出特点的新时代周边外交模式。

以老挝为例。老挝在实施“革新开放”政策后，从亚太地区最不发达的国家之一一跃成为亚太地区最有活力的经济体，年经济增长率一度达到10%。1989年中老关系正常化后，两国在经济建设方面开展了密切合作，尤其是中国帮助老挝建设大量水利设施。二十年多年来，两国的水电合作从最初的单纯中国援建，经过多次升级，已演变为以公私伙伴关系（PPP）形式的联合投资。在双方共同努力下，老挝曾经电力缺乏、电价过高等情况不仅得到大大改善，还得到了“蓄电池”的美名，开始对外出售电力。大量水电站项目为老挝培养了工程技术人员，也缓解了所在地区就业问题。2016年底，两国合作结出新硕果，由两国共同投资的中老铁路磨丁到万象段全线动工。铁路建成后，将结束老挝境内不通铁路的局面。在“一带一路”倡议和澜湄合作框架下，中老初步实现了国家发展战略的对接，两国携手共同发展的美好蓝图已经显现。

李克强总理在与菲律宾总统杜特尔特会谈时指出，中菲对接发展战略拥有良好基础和条件，深化互利合作潜力巨大，要更好实现互利共赢。事实上，中菲之间在互联互通、基础设施建设、产能、农业、金融等领域的合作，已经取得了丰硕成果。一年多来的中菲合作务实高效、直抵人心。今年年初，向来心直口快的杜特尔特总统在公开场合明确表示，只有中国在帮助我们，我要对中国表示感谢。他的第一次国事访问也是选择了中国。原因无他，中国的真诚态度和务实举措具有天然吸引力。李总理阐述的中国方案，不仅仅适用于菲律宾，对周边国家都有一定适用性。

越来越多的周边国家愿意积极主动地参与到中国引领的互利共赢新风尚之中，究其原因，主要是因为中国在开展周边外交工作中，不强加于人、不以己度人，而是坚持共商、共建、共享原则，始终将共同发展作为重中之重来抓，适当照顾舒适度和获得感。中国的倡议和主张切中了周边国家走向工业化、现代化的痛点，持续保持旺盛的生命力。

三、稳定和经略周边是中国的大国担当

当前，中国越来越接近地区和世界舞台的中央，世界都在观察中国，周边国家更在期待中国。可以说，中国对周边国家的大国担当已经不再是未来时，而是现在时、进行时。历史和现实都已经证明并将继续证明，中国对周边国家不仅能持续发挥建设性积极作用，而且能不断为地区稳定与发展作出与自身国力相匹配的大国贡献。

中国充分认识到自身周边复杂多变的情势，特别是外部势力不断的干扰和阻挠。作为当前国际秩序的维护者，中国仍然高度重视周边国家在自身发展中的意义和作用，中国的发展有赖于继续保持高水平的对外开放，特别是对周边国家开放。党的十九大报告提出，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系。这预示着周边外交工作在未来五年仍将是中国外交浓墨重彩的一笔。

历史经验表明，处理好与周边国家关系是每一个大国崛起过程中必须迈过的一道坎。我们有理由相信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，中国必然能够走出一条周边外交新路，与周边国家走上共同发展的康庄大道。

（作者是中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员）