南方日报：从中央深改组会议看推进生态文明建设

　　“绿水青山就是金山银山。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，坚定不移推动绿色发展。截至目前，习近平总书记主持召开的37次中央深改组会议中，审议通过生态领域改革的文件多达39份，构成了我国生态文明体制改革的“任务清单”。梳理历次会议决定，重温习近平总书记关于生态文明的系列重要讲话，我们能更加深刻学习领会习总书记关于生态文明建设重要思想。

　　生态文明体制改革是全面深化改革的应有之义。推进生态文明建设，把生态文明体制改革放在突出位置，党政主要负责同志是“关键少数”，必须亲自抓、带头干。纵观深改组37次会议，从第二次会议审议通过《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》，到第二十一次会议听取《关于生态文明体制改革总体方案推进落实情况汇报》；从第十四次会议审议制定《生态环境监测网络建设方案》，到第二十九次会议审议出台《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》……习近平总书记始终身体力行，坚持以上率下，着力从顶层设计突破，建立起生态文明体制改革的“四梁八柱”。推进生态文明建设，各地各部门必须落实习总书记要求，“做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，扑下身子，狠抓落实”。

　　深化生态文明体制改革，关键是发挥制度的引导、规制、激励、约束等功能。习近平总书记强调：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”纵观深改组37次会议，从第十四次会议审议通过《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，明确实行生态环境损害责任终身追究制；到第二十七次会议上审议通过《生态文明建设目标评价考核办法》，建立对考核等级为不合格地区的通报批评、约谈机制；再到第三十五次会议通过《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》，提出开展资源环境承载能力监测预警工作……习近平总书记始终高度重视以制度落实责任，推进生态文明体制改革迈向纵深。推进生态文明建设，各级党政主要负责同志必须强化生态文明建设主体责任，落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求，让保护者受益、让损害者受罚。

　　习近平总书记指出：“试点是改革的重要任务，更是改革的重要方法。”深化生态文明体制改革，要发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。纵观深改组37次会议，无论是第十九次会议决定在青海三江源地区选择典型和代表区域开展国家公园体制试点；还是第二十五次会议决定设立统一规范的国家生态文明试验区，开展生态文明体制改革综合试验，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验；或是第二十八会议决定全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制……习近平总书记始终高度重视改革试点工作，将试点作为改革的“试验田”，作为突出矛盾、压力测试的重要手段，为面上改革提供可复制可推广的经验做法。推进生态文明建设，我们要把改革试点作为一项重要方法论，以试点走出困局、打破僵局、拓展全局，探索改革的实现路径和实现形式。

　　全面深化改革是一项复杂的系统性工程。深化生态文明体制改革，推动形成绿色发展的内生机制，必须深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，统筹协调推进。纵观深改组37次会议，从第十九次会议开展三江源国家公园体制试点，强调“着力对自然保护区进行优化重组，增强联通性、协调性、完整性，坚持生态保护与民生改善相协调”；到第二十二次会议要求健全生态保护补偿机制，强调“促进保护者和受益者良性互动，调动全社会保护生态环境的积极性”；再到第二十九次会议提出划定并严守生态保护红线，强调“要统筹考虑自然生态整体性和系统性，开展科学评估”……习近平总书记始终高度重视改革的系统性、整体性、协同性，统筹兼顾、科学实施。推进生态文明建设，我们要善于统筹各项举措、协调各方力量，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。深化生态文明体制改革，推进生态文明建设，需要久久为功的韧劲、驰而不息的精神，需要科学的行动指南和方法论。广东各地区各部门要深刻学习领会历次会议精神，认真贯彻会议决策部署，扎扎实实推进生态文明建设，实现发展和生态环境保护协同推进，让天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更美好。