“顶层设计”为国家网络空间安全保驾护航

　　国家互联网信息办公室12月27日发布《国家网络空间安全战略》。国家网信办发言人表示，《战略》经中央网络安全和信息化领导小组批准，贯彻落实习近平总书记网络强国战略思想，阐明了中国关于网络空间发展和安全的重大立场和主张，明确了战略方针和主要任务，切实维护国家在网络空间的主权、安全、发展利益，是指导国家网络安全工作的纲领性文件。（12月27日中国网信网）

　　互联网是我们这个时代最具发展活力的领域，已经成为信息传播的新渠道、生产生活的新空间、经济发展的新引擎、文化繁荣的新载体、社会治理的新平台、交流合作的新纽带、国家主权的新疆域，正在全面改变人们的生产生活方式，深刻影响人类社会历史发展进程。就我国而言，自接入国际互联网22年来，互联网发展取得了巨大成就，网民数量和网络规模世界第一，已经成为一个名副其实的网络大国。数据为证。截至2016年6月，我国网民规模达7.1亿，其中手机网民规模6.56亿，我国互联网普及率达到51.7％，超过全球平均水平3.1个百分点，网民规模连续9年居全球首位。

　　安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的保障，发展是安全的目的。在看到我国网络发展取得巨大成就的同时，也应该看到，网络安全面临的现实威胁和挑战同样不容掉以轻心。在今年4月举行的网络安全和信息化工作座谈会上，习总书记就深刻指出，从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患，网络安全防控能力薄弱，难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击。这对世界各国都是一个难题，我们当然也不例外。

　　事实也的确如此。恰如《国家网络空间安全战略》所指出，随着信息技术深入发展，网络安全形势日益严峻，利用网络干涉他国内政以及大规模网络监控、窃密等活动严重危害国家政治安全和用户信息安全，关键信息基础设施遭受攻击破坏、发生重大安全事件严重危害国家经济安全和公共利益，网络谣言、颓废文化和淫秽、暴力、迷信等有害信息侵蚀文化安全和青少年身心健康，网络恐怖和违法犯罪大量存在直接威胁人民生命财产安全、社会秩序，围绕网络空间资源控制权、规则制定权、战略主动权的国际竞争日趋激烈，网络空间军备竞赛挑战世界和平。不言而喻，在建设网络强国的征程路上，网络安全既是我们必须正视的现实挑战，也是必须拉长的一块短板。否则离开网络安全，一切都是舍本逐末，无从谈起。

　　顺势而为者进，乘势而为者胜。习总书记指出，网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。此次发布的《国家网络空间安全战略》就是直面网络安全现实威胁和挑战，着眼实现网络强国目标，从战略层面所作出的顶层设计，其目的就旨在增强风险意识和危机意识，积极防御、有效应对，推进网络空间和平、安全、开放、合作、有序，维护国家主权、安全、发展利益，实现建设网络强国的战略目标。

　　纲举目张，执本末从。凡事重在抓主要矛盾，主要矛盾解决了，其他便迎刃而解。《国家网络空间安全战略》明确了当前和今后一个时期国家网络空间安全工作9方面的战略任务：坚定捍卫网络空间主权、坚决维护国家安全、保护关键信息基础设施、加强网络文化建设、打击网络恐怖和违法犯罪、完善网络治理体系、夯实网络安全基础、提升网络空间防护能力、强化网络空间国际合作。综观每一项任务，都是事关网络安全的重点问题和薄弱环节。就以保护关键信息基础设施来说，类似于金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施都是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，也是可能遭到重点攻击的目标，是潜在的重大风险隐患。可以说，不出问题则已，一出就可能导致交通中断、金融紊乱、电力瘫痪等问题，具有很大的破坏性和杀伤力。显然，落实好这9大战略任务，国家网络空间安全就有了坚固的根基和坚实的支撑。

　　合则强，孤则弱。习总书记深刻指出：“互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢”。因为网络空间是人类共同的活动空间，网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身。从这个意义上说，维护网络安全是国际社会的共同责任。基于此，首个《国家网络空间安全战略》就明确指出，中国愿与各国一道，坚持尊重维护网络空间主权、和平利用网络空间、依法治理网络空间、统筹网络安全与发展，加强沟通、扩大共识、深化合作，积极推进全球互联网治理体系变革，共同维护网络空间和平安全。不难想见，通过积极有效的国际合作，可以推动建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系，共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，也由此可以推动网络空间和平利用和共同治理，让互联网更好地造福全人类。