因煤脱贫，又遭遇煤枯返贫，单靠资源增收难以持续。转型中的阜新农村大兴林业，但产业发展少了理性规划，又是一场空。终于，在扶贫改革促农增收背景下，老李盼来了好日子。脱贫—返贫—再脱贫，3次波折启示我们：少些折腾，才能持续、稳定地助农增收。

　　怎样减少折腾？政策不能缺位。日前，国办印发《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》，提出要完善农业支持保护制度，健全新型农业经营主体支持政策，加强农村金融服务，创新农业保险产品和服务，探索财政撬动金融支农新模式等方式，挖掘农业内部增收潜力。

　　老李是传统养牛户，有经验，有基础，而最大制约是资金缺乏。在新一轮政策中，政府摸准脉，给老李们对症下药。先判断因何致贫，把握脱贫方向。再研究发展规模、劳力需求、市场预期及政策扶持力度。

　　政府、银行、保险三方联动，根据农民特点创新贷款方式，政策托举让老李们在脱贫路上不再“单兵突进”。告别等靠要，就能向着富裕生活一路前行。

　　当然，政策扶持未必立马能百分之百合农民的意，实行中，难免遇到各种新问题新困难。正视农民真实需求，办法总能比困难多。

　　《 人民日报 》（ 2016年12月09日 02 版）

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