南方日报：“垃圾围城”亟须发力破局

　　环保部近日发布的《2016年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》中提到，去年工业固体废物产生量为19.1亿吨，生活垃圾产生量约为1.8亿吨，后者处置率达97.3%。面对生活垃圾逐年增加的趋势，垃圾处理将持续遇到压力。

　　垃圾围城，来势汹汹。这已是经年累月的老话题，但多数人尚觉无关痛痒，甚至没有建立起对垃圾的基本认知，因此有必要“老调重弹”。按地域分，垃圾有城市和村镇两个系统；按类型分，有工业固体废物、医疗垃圾、生活垃圾等。环保部公布的这份年报，限定了“大中城市”和“固体废物”，已经算比较保守的统计了。饶是如此，依然吓了一跳——如果有心换算一下，每个中国人年均生活垃圾的产量在0.138吨左右，也就是138千克左右。

　　以生活垃圾为例的保守计算，表明在城市化进程中“垃圾处理”兹事体大。更重要的是，作为生产、消费链条的最后一环，垃圾处理与人群基数和消费指数休戚相关，在短期内只可能有增无减。如数据统计，北京两年生活垃圾产生量增长了118.6万吨。而与之相应的是，当前垃圾“无害化处理”能力捉襟见肘，如此则更容易产生二次污染问题。因此，“垃圾围城”亟须发力破局。

　　城市垃圾处理的主要原则是无害化、资源化、减量化。无害化环节，涉及垃圾处理的基本技术手段。当前，全世界通用的处理技术主要有三类：一是就地填埋，虽然适用于所有垃圾类型，但占地面积和渗液问题广受诟病；二是焚烧处理，但近年屡屡发生的“邻避运动”，也使得选址问题往往难以解决；三是堆肥技术，利用自然降解的方式进行处理，此方法效率堪忧。当前城市垃圾处理多采用综合技术手段，这也将是未来主要的工业处理方向。

　　第二个是资源化原则。“垃圾是放错位置的资源”，因此资源化处理的一个途径是垃圾分类。在本世纪初，北京、上海等8个城市成为全国第一批垃圾分类处理试点城市，然而16年过去，多数试点都不了了之。“十二五”规划就曾提出，到2015年，各省（区、市）建成一个以上生活垃圾分类示范城市。迄今为止，也没多少人弄得清分类标准。依靠城市居民主动分类，效率还不如废品收购、沿街拾荒。“资源化”不解决，一些处理工作不仅是做无用功，而且极易损耗社会资源，有鉴于此，必须下决心推进分类工作。

　　减量化是第三个处理原则，集中于收运一端。从经济体量和消费趋势上看，“减量”的确困难重重，不一定急于推行，但于城市的长远未来讲，还是要有足够的减量意识、做好减量准备。从世界经验来看，“多扔垃圾多付费，少扔垃圾少付费”是有效的激励机制。

　　未来学家托夫勒在《第三次浪潮》中曾如此预言：“继农业革命、工业革命、计算机革命之后，影响人类生存发展的又一次浪潮，将是世纪之交要出现的垃圾革命。”垃圾围城已经大敌当前，垃圾处理压力前所未有地严峻，要不断研发新的处理技术，适当运用市场化来参与处理。然而垃圾围城不仅跟消化有关，与排放也有关系，在这一方面，推行垃圾分类、培育环保观念，确实势在必行。