钱江晚报：噪声治理，要告别多头管理

《工人日报》昨天报道，日前，环保部发布《中国环境噪声污染防治报告（2016）》，披露了2015年全国城市声环境现状。报告显示，全国城市声监测夜间1/4不达标，“这意味着全国1/4城市睡在噪音里。”

环保部发布的这份中国环境噪声污染防治报告显示，近年来噪声污染投诉比例居高不下。2015年，全国共收到环境噪声投诉35.4万件，占环境投诉总量的35.3%。常见的事例有：小摊小贩的叫卖声刚谢幕，高分贝的广场舞又登场，然后又是深夜里的施工声、重型大卡车声，声声入耳。你方唱罢我登场，搅得人脑神经要崩溃。

对于噪声，笔者深有体会，因为我所处的社区，就经年饱受门口一家水果店的噪音骚扰。那些刚进城的小伙子，自以为很时髦地故意以一种怪异的变声高分贝地推销水果，声音盖过好几条街区，让人糁得慌。找他们理论，他们理直气壮：开店叫卖自古如此。警察上门，他们立即躲开，警察一走，他们又欢快地高唱起来。

对于噪声污染，按照法律规定是“民不告，官不究”，但目前的现实是，即便你告了官，官也究不了。为何？

从客观情况来讲，噪声污染没有污染物和后效作用，当声源停止发声后，污染也就终止了，执法取证难度较大。社会生活类噪声是最难管理的噪声类型之一。有时执法队员刚走没多久，又接到同一地点的噪声投诉。噪声制造者打起了游击战，玩起了躲猫猫，让执法队员疲于奔命。

另外，一如中国的许多法律，环保法规里对噪音污染的处罚力度也很低。如不存在占道经营、油烟过大等现有规定确定的违法违规行为，则无法采取强制措施，最多只能按规定对经营者处以每次50元至200元的罚款，但这样的罚款能有多少威慑力？