北京晨报：落实陪产假应该有措施

　　目前全国至少已有29个省份在当地新版计生条例中明确了陪产假的期限。记者调查发现，多数人能享受到足额的陪产假，但也有一部分人的陪产假遭遇了被“缩水”，甚至有人面临有假难休的尴尬。（据中国新闻网）

　　陪产假在实践中出现的被“缩水”或有假难休等问题，是认识问题，更主要的是执行保障未跟上的问题。但这两个问题是相互作用的，提高了认识，执行自然就有保障；加强了执行保障，自然可以提高思想认识。地方立法已经做出了相关规定，认识不到位不应也不能成为不执行法规的理由，“没有收到文件”更非拒绝批假的理由。

　　要使陪产假落到实处，还需工会和劳动行政部门两方持续发力。工会可以通过集体协商的形式，将陪产假记入与企业签订的集体合同中，监督企业落实陪产假。也可以通过工会劳动法律监督意见书和建议书制度，使工会与企业就陪产假协商形成书面的正式函件，既为企业落实陪产假制度提供书面建议，也为下一步企业如果不能陪产假、提请劳动行政部门处理时留下了证据，便于劳动行政部门对企业陪产假落实不到位予以纠正和处罚。

　　企业如果不落实陪产假的话，劳动行政部门能不能对其予以处罚？目前还缺乏明确的法律依据。我国劳动保障监察条例第23条规定女职工生育享受产假少于９０天的，由劳动保障行政部门责令改正，处以罚款。由于陪产假并未在国家法律层面予以明确，且劳动保障监察条例系2004年颁布实施，不落实陪产假的法律责任就没有在这一条例中予以规定。在各省的计生条例中，如果没能落实陪产假的话，也缺乏强制性措施。

　　要使陪产假落到实处，必须有惩罚性条款予以配套保障，既要补充到劳动保障监察条例的相应条款中，也应在各省计生条例中得到体现。这样，陪产假才会成为硬指标、真福利，让每一个家庭平等受益。