省级以下环保机构垂直管理改革传递一个信号：凡是过去让环保部门依法履职却尴尬、不够“硬气”的地方都要改

　　曾有这样的怪事：某地企业非法排污而县领导不让查办，县环保局长无奈之下写匿名信举报自己。如此“怪事”，却引起不少基层环保部门负责人的共鸣。环保局长“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的履职尴尬，遭人诟病。

　　近日，中办、国办印发指导意见，省级以下环保机构垂直管理试点改革正式启动。“垂管”终于要从理念落到实处，基层环保局长的尴尬处境，因此有望扭转。

　　改革的内容之一，市级环保局将改变之前的属地管理，实行省级环保厅（局）为主的双重管理，县级环保局将调整为市级环保局的派出分局。对应地，还有人财物以及干部管理等方面的多项保障。这无疑在体制上筑起一道屏障，增强地方环保部门的独立性，给环保工作者依法履职撑腰、鼓劲。

　　环保部部长陈吉宁直言不讳地指出，这项改革就是要改变一些地方重发展轻环保、干预环保监测监察执法等保护主义。这也是造成环保局长尴尬处境的根源，很多环保干部对此有着切肤之痛。曾有媒体报道，一基层环保执法大队队长业务优秀，却在县里一次民主测评中排名倒数，被调离岗位，原因却是其执法时得罪了人。基层环保局长腰杆不硬、执法底气不足，与生态文明建设的要求背道而驰。

　　当然，让基层环保局长硬起来，垂直管理只是其中一步，还需要很多配套措施。作为一项“底盘性”的制度改革，垂改从多方面开出了药方。比如，通过环保责任清单等，强化地方党委和政府环境保护主体责任，并将原有事业编制的基层环保局纳入行政序列。另外，垂直管理以后，地方环保干部可能还有一些新的顾虑也要考虑进来，比如，加强环保干部的统筹交流，让干得好的环保干部得到畅通的“出路”。

　　种种措施，都在传递一个强烈信号：凡是过去让环保部门依法履职却尴尬、不够“硬气”的地方都要改，而且要彻底地改。

　　《 人民日报 》（ 2016年09月28日 13 版）

分享让更多人看到