北京晨报：小广告大罚单有震慑意义

　　北京一房地产公司在长安街沿线散发小广告宣传销售楼盘，经过市城管局执法总队队员多日蹲守，终于发现其存放小广告的仓库，并收缴尚未发放的小广告16万余张。根据法规，这家房地产公司最终被处以40万元的处罚，这也是迄今为止，北京城管执法机关对非法小广告案件做出的最高处罚。（9月13日《北京青年报》）

　　这张“最大罚单”似乎有点重，其实有法可依。根据《北京市市容环境卫生条例》，擅自利用或者组织张贴、涂写、刻画、喷涂、散发标语、宣传品和广告进行宣传的，没收非法财物和违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款。“最大罚单”是城管部门依据自由裁量权处罚标准，根据发放地点，发放小广告数量和对周边造成的影响等几个因素综合进行考量，做出的处罚。

　　近年来，乱涂、乱写、乱张贴的各种非法小广告在许多城市屡禁不止，严重影响市容市貌，被称为城市“牛皮癣”。有关部门因此动用过多种手段、采取多种措施，但始终没有找到根治良方。比如这家房地产公司散发小广告的人员，四处出没，执法人员一出现，他们即四散逃跑，和你玩“捉迷藏”的游戏，让你防不胜防。

　　如城管所说，“如果只是查抄了街面上发的这些小广告很容易，但是前脚走，后脚又会换人发，所以必须取证，将窝点一起拔掉。”对付非法“小广告”，有关方面本来就有足够的资源和手段。现在“牛皮癣”成为城市顽症，显然是执法并没有到位。只有既对广告张贴散发人员“开刀”，又重拳直捣其窝点，依法对非法小广告予以重罚，令其付出得不偿失的风险成本，才能强化对非法小广告的威慑力，“牛皮癣”才能得到有效的遏制。从这个角度，“最大罚单”的执法，值得各地借鉴。